EU Lobbyisten

周一早晨，西班牙电信公司Telefonica正式在欧盟委员会的院外团体名录上登记注册，成为在这一档案上登记的第一家公司。这样的登记是自愿的，欧盟议会负责有关事务的是来自德国巴伐利亚的基社盟议员弗里德里希，他不同意欧盟一些对院外活动持批评态度的组织所要求的强制登记，而是认为自愿的原则比较好，"强迫的方法让我想起中世纪的耻辱柱。在一个民主国家，列黑名单的作法是不合适的。对一个严肃守法的团体来说，名字能进入欧盟的官方档案应该是一件光荣的事，是一件值得骄傲的事。"

负责行政管理的欧盟委员卡拉斯认为，代表一定利益群体在欧盟议会或欧盟委员会进行公关活动，并不是一件让人不齿的坏事。游说公关是政治生活的一部份，但关键是要透明，"这是欧盟机构为院外团体设立的第一个登记档案。记录的内容可以显示，哪个人在代表谁的利益，谁是他的顾客，以及谁为他提供资金。"

据估计，在布鲁塞尔欧盟庞大的官僚机构周围活动的院外人士共有15000名。其中70%都是企业或行业协会的利益代表。只有10%是工会，教会，消费者和人权组织的代言人。另外20%是各国的联邦州，城市和乡镇在欧盟的代表。迄今为止，欧盟对这些院外人士没有正式的统计。现在不同了，负责相关事务的欧盟委员卡拉斯表示，从本周一开始，人们就可以在网上查看新的登记档案。

赫尔曼·德鲁默从事院外活动已经很长时间了。对他来说这个档案并不是一件坏事。企业不会因此遇到麻烦，"我想约的会谈都能约上，想找的人也都能找到，对方也总是很耐心合作。我没有什么不满意的地方。"

Lobbycontrol是一个以监督和控制经济界利益团体为己任的组织。他们认为欧盟设立院外团体登记档案的步子迈得还不够大。因为这一档案只针对企业，而不包括从事院外活动的具体个人。对支付报酬和资金流动的申报也只是一个笼统的数目。而且对违反行为守则的企业也没有规定相应的制裁手段。

尽管如此，Lobbycontrol的负责人柯莱恩仍希望，人们能通过这一措施，对院外团体这个不为人所知的世界能有更多了解，"曾有人自称是支持保护专利权的公民组织，实际上却是由SAP和微软发动的一场宣传。我们向公众揭发了这一内幕，有关的活动之后就销声匿迹了。当然这些团体还是会继续从事游说活动，但至少不会再以同样的名义。"

现在，欧盟委员会，欧盟议会和部长理事会计划设立一个统一的档案，目的之一也是为了给院外人士减少不必要的官僚手续。

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