孤独的安理会主席国

本周六即将担任安理会主席的德国，其外长菲舍尔将主持下周三召开的安理会会议。这是一次非同寻常的会议。届时，美国国务卿鲍威尔将在众目睽睽之下出示伊拉克研制大规模杀伤性武器的证据，并以此为美国及其伙伴在今后数周内对伊动武鸣锣开道。

那么，安理会主席国，其权限是什么呢？一般情况下，主席国有足够的余地作出衡量和判断。它有权批准安理会秘书长所制定的会议议程草案，有权决定哪些其他议程和辩论项目可以获准通过。此外，还负责公布各成员国之间非正式协商的结果。一项决定通常是在这类协商中作出的。每个国家都可以在安理会私下场合与其他国家无拘无束地交谈，为战略伙伴关系做准备或施展外交手腕。

德国在此游戏中，即使身为主席国也将仅仅扮演一个次要角色。基于以下三方面的原因，导致德国不具备它在此位置上应有的权威来平衡美国和传统的欧洲之间关于如何保障和推动世界和平的理念，而二者之间差距极大。

首先，8个欧洲国家新近签署的亲美声明等于从背后向德国放冷枪。德国坚决反战的立场和9.11事件发生后德国政府过余强调过的“无保留的支持”使德国背上了一个沉重的包袱。

其次，施罗德总理的上述两次表态都是感情用事，理智不足，欠缺说服力，因此算不上是成功的外交步骤。
最后，如果有人将在举步维艰的外交舞台上的行动用来为内政目标服务便很容易遭遇到失败。因为，政治风云变幻无常，这一点，老布什在第一次海湾战争过后就应当有所体会。

德国在外交上面临的是一盘中等程度的残局。因为德国没有考虑到，和超级大国美国在世界政治原则性问题上对立必须在有充足支持的前提下才有希望获得成功。如果不能获得强有力的支持，就必须依靠高超的外交技巧来营造必要的联盟。但过去几周和几个月来，德国在这方面几乎毫无作为。

因此，德国在安理会缺乏权威就丝毫不足为怪了，除法国以外，墨西哥和叙利亚也对德国表示有限的支持。在关键时刻，即使是非洲国家，也将更多地倾向于将目光转向美国，而不是德国。德国因此显得孤助无望，缺乏权威，便是意料之中的了。