中國與WTO：準備好了嗎？

我們已經準備好了

外界曾經猜測，中國在2001年12月11日加入世界貿易組織後，會立即對外國汽車企業開放汽車金融業務。但眼看中國就要慶祝加入WTO一周年，中國人民銀行卻還沒有頒發相關的法規。

「我們已經準備好了，」美國通用汽車公司駐上海的發言人鄭女士說,「我們很希望法規能盡早出台，越快越好。這樣我們就可以啟動汽車消費貸款業務。」

從第一天起，外國企業就殫精竭慮，惟恐中國不執行在加入WTO協議上簽署的承諾。為這個會員身份，中國進行了長達15年的努力。

近幾個月以來，外國企業對中國政府各部門越發怨聲載道，包括銀行系統的資金要求，農業進口配額和智慧財產權保護等等問題。外國管理人士普遍認為，中國吸引了眾多的投資，但同時又泛濫嚴重的官僚主義；要在這樣一個龐大的經濟體系之上推行WTO規則，當然決對不會是件簡單的事。

中國－美國商會主席默克說：「要應付那麼多政策變動真是很傷腦筋，而且我們知道，實施那些政策的速度也不盡相同。」

立在外國企業面前的仍然是重巒疊嶂。比如說，汽車消費貸款業務：外國汽車公司曾經設想，中國在WTO協議上對汽車行業做出調低關稅的讓步，可以讓他們獲得利潤。但是現在他們發現，事情根本沒那麼簡單。

我們還沒有準備好

近幾個月以來，中國官方批准一些地方銀行開辦汽車消費貸款業務，給外國企業一個「良好的開端」。但汽車信貸管理草案讓外國汽車企業大吃一驚，這裡面的條款，包括規定企業需要高達5億元的準備金額（約合6千萬美元），這在業內實為罕見。

美國通用汽車公司的鄭女士說：「其實要達到這個要求，我們根本沒有問題。但問題在於，這樣的要求與我們在世界其它地區的經營之道實在大相徑庭。」

沒有人能解釋清楚，為什麼中國政府推遲放開汽車金融服務業務。有人猜測，中國可能在試圖保護國內汽車工業。也有人認為，這可能僅僅反映出在開頭階段，中國官方在處理管理難題方面還顯得手忙腳亂。

2003年

不過，觀察家們對下一個年度的預測還是比較樂觀的。他們說，在2003年，中國官方應該比2002年時更加業務熟拈。

否則的話－－例如在對汽車進口配額問題上，如果還繼續推拖，那麼它就會象牙病一樣，一朝姑且，後患無窮。

中國－美國商會主席默克說：「馬上來臨的第二年相當重要，但可能也會和頭一年一樣止步不前。」但2003年，情況可能也不會變得更糟。中國的新一代領導人將在北京接權，這將是十幾年來最大的政治變動。

觀察家們認為，形形色色的問題還會繼續出現，然後被關注，最後被解決掉。中國會越發融合進世界經濟圈。

比如快遞服務的例子：外國快遞公司聯合抗議中國郵政制定的限制快遞業經營權利和經營範圍的法規，它使外國快遞公司目前在中國市場如履薄冰。在外國快遞公司與中國郵政的競爭中，中國郵政既是市場的主管，又是經營者。

當然，這樣能引發爭論也不見得不好，這預示事情有可能會引起高層的關注。因為，對WTO協議持合作態度的改革力量，往往不是掌權的官僚－－但也只有後者，才掌握WTO法規的生殺予奪大權。

中央政府也試圖向各級地方官員傳達WTO的精神，但已告失敗。地方政府往往優先實行地方保護主義，抵制WTO。

中國日報援引一名負責行政改革的高級官員王峰（音）的觀點：「地方保護主義、壟斷、市場分割和政策不一致，這些都會牽制中國實行與WTO相協調的規則。」