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丹麥歐盟輪值主席國任期回顧

2002年12月7日

丹麥目前是歐盟輪值主席國,在即將結束的半年任期內,丹麥成功地掃除了歐盟擴展路上得絆腳石,讓人大跌眼鏡。

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丹麥首相拉斯穆森圖片來源: AP

丹麥於今年7月剛輪任歐盟輪值主席國時,首相拉斯穆森任期剛好滿7個月,在內政方面尚立足未穩。他領導的黨在政府中是少數派需要倚賴皮亞.克亞斯高領導的右派人民黨。人民黨曾以「為了王冠和祖國」的口號成功地阻止丹麥引入歐元。兩年前丹麥的全民公決以歐元的失敗告終,丹麥仍然保留自己的貨幣。在歐盟內部事務的其它方面丹麥人也是特立獨行,在避難政策上是如此,在安全和防務政策上同樣如此。

上述情況對為期6個月的歐盟輪值主席職能來說並非什麼好訊號,對此拉斯穆森當時說得很清楚:

「我對丹麥的我行我素感到遺憾,也希望未來能避免此類情況發生。但在丹麥擔任輪值主席期間這種我行我素幾乎沒有影響丹麥發揮主席國的職能。我們在幾乎所有的歐盟會議上都能發揮領導職能。」

但那時布魯塞爾仍有人擔心地問:「恰恰是現在讓丹麥出任輪值主席,這麼做合適嗎?」畢竟歐盟面臨東擴,而一塊巨大的絆腳石尚未搬開,那就是有關未來農業補貼的政策。

但所有對丹麥出任輪值主席不做樂觀預想的人,在接下來的幾周和幾個月中統統被糾正了看法。拉斯穆森在農業政策問題上首先對兩位主要對手--德國和法國施加壓力。拉斯穆森一上來就讓他們明白,他不會容忍撲克牌打到最後一分鐘。所有人都沒有想到,10月份在布魯塞爾召開的歐盟峰會上與會者就達成了一致。拉斯穆森驕傲地在麥克風前說:

「今夜我們取得了真正的突破。我現在樂觀地認為,歐盟將在本屆輪值主席任期內與入盟候選國進行結束性會談。」

拉斯穆森還成功地迫使法國和德國做出妥協。同時他對歐盟新成員也毫不手軟,拉斯穆森要求新成員循序漸進地享受補貼。

輪值主席丹麥還成功地解決了另一個有爭議的問題:往來於俄羅斯飛地加裡寧格勒與俄羅斯之間的俄國人的簽證問題。這是11月初歐盟-俄羅斯峰會的議題。會晤之前又發生了其它不快。會晤原定在哥本哈根舉行,而丹麥政府同時又准許車臣問題會議也在此召開,而這恰恰是在莫斯科發生人質事件之後不久。為此俄羅斯總統普丁提出嚴重抗議,而丹麥人則將歐盟-俄羅斯峰會轉移到了布魯塞爾舉行。這一步很有必要,從而避免了加裡寧格勒問題的解決受到負面影響。

所有障礙已被排除,在哥本哈根召開的歐盟峰會將一錘定音。10個入盟候選國將得到期待已久的肯定回答。而丹麥也成功地結束了本屆輪值主席的任期。