Kosovo Verfassung EULEX

联合国驻科索沃使命团彻底放权因遭到俄罗斯的反对而未能成功，不过，它对科索沃的未来几乎不会产生任何影响。因为，联合国秘书长潘基文作出的暂时保留联合国驻科索沃使命团的决定可谓一举两得：其一，可全面落实联合国科索沃协调员阿赫蒂萨里的计划，作为主权国家的科索沃得以继续发展。其次是，联合国有关科索沃战后秩序的1244号决议依旧行之有效，俄罗斯难以打着国际法的幌子破坏科索沃的发展进程。

事实上，联合国驻科索沃使命团的任务已极大减少，因为几乎所有以此为名的托管任务均被转让给欧盟和其法制国家使命团。剩下的只是联合国驻科索沃使命团现有规模的一个很小的部分。而欧盟派驻科索沃的使命团则由数千名专家组成。

与此同时，科索沃各机构将接管与主权国家有关的重要权利和职能。它涉及政府的所有部门，包括国防和外交部。棘手问题依旧是由塞尔维亚人把持的米切维察的北部地区以及该国其它塞尔维亚人占多数的飞地。因为在上述地区，联合国驻科索沃使命团依旧拥有全部监控权，因此有可能引发科索沃政府与联合国驻科索沃使命团间的主权之争。

米切维察的北部地区由贝尔格莱德监管，与塞尔维亚接壤地区的边境检查也没有得到有效的实施。此外，塞尔维亚已开始按照自己的法律成立地方议会，不过，此举已被联合国驻科索沃使命团视为非法。

所有一切均显示，北约国际安全部队以及国际警察可共同使用联合国驻科索沃使命团的武力垄断权。这也就意味着，过去数年里，相关外交官们无法解决的问题全部落在了北约国际安全部队和国际警察的肩上：那便是地位归属问题。重要的是，联合国驻科索沃使命团和欧盟将共同通过对话和建立信任的步骤将科索沃分离地区融入这个主权国家。与此同时，与此同时，他们必须采取更为果决的行动，防止分裂企图的得逞。

科索沃政府应为联合国在其北部地区提供支持感到高兴。如此一来，他们不必为米切维察北部地区的局势动荡而胆战心惊，可将精力聚焦在重大议题上：比如，加强民主机构的建设，打击腐败和裙带关系，严惩犯罪行为，为少数民族提供必要的支持等。唯有如此才能显示出，科索沃是一个当之无愧的主权国家，生活在北部地区的塞尔维亚人才会相信，他们在科索沃拥有自己的未来。

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