美国移民政策改革近在咫尺

（德国之声中文网）美国拉美裔全国委员会(National Council of La Raza)的新闻发言人特谢拉（Julian Teixeira）说："我们相信，2013年终于会成为改革移民政策的一年。"这一组织是美国最大的拉美裔人权组织。一个由参议员和总统组成的跨党派组织上周内各自提出了改革移民政策的设想。目的是怎样把非法生活在美国的居民变为社会合法的一分子。特谢拉表示：拉美裔全国委员会对这一进展感到"既兴奋，又高兴。"

据估计，大约有1千1百万非法移民生活在美国。其中8百万人是拉美裔人士，当然这也是猜测。特谢拉介绍称，他们中的大多数从十几年前开始就生活在美国。他们有工作，甚至也交税。但时时刻刻都害怕有一天会被认出来而遭驱逐出境。所以，对于拉美裔全国委员会来说，改革移民法，给他们指出一条入籍的道路就显得尤为重要。因为："不能让1千1百万人都成为二等公民。"

共和党人改变思路

共和党人在过去的时间里总是放出风声，要"大赦"非法移民。但是，与此相关的改革努力几年以来一直止步不前。拉美裔国民在最新一轮的总统选举中充分展示了，他们拥有怎样的实力：他们中的大多数都投了总统奥巴马一票。特谢拉向德国之声表示："美国拉美裔公民的影响力还会继续扩大。在接下来的20年中，将会有89万在美国出生的拉美裔国民，也就是美国公民,度过18岁的生日。这些人是潜在的89万新选民。"这是一股连共和党人都无法再忽视的力量。美国国会两院的政客们都认识到了这一点。

众所周知，魔鬼就藏在细节中。像拉美裔全国委员会一样，人权组织"人权观察"也对改革移民政策建议表示欢迎，但提出了仍然悬而未决的问题。该组织的吉纳塔（Antonio Ginatta）问道："非法移民在成为正式美国公民之前的过渡阶段到底有多久？10年？20年？还是因为困难重重而遥遥无期？"参议员的建议是，非法移民必须排队站在合法签证申请者的后面递交签证申请。但吉纳塔指出，这一合法的申请过程最多可能会长达25年。因为美国政府对所有国家制定的申请上限都一样，不管有多少人递交申请。

不能把边境安全和移民身份挂钩

除此以外，拉美裔全国委员会要求这些人在过渡时期也应该有权获得政府发放的最低生活保障。同性伙伴关系应该得到和异性伙伴关系一样的待遇。这也是总统提出的建议中囊括的内容，但参议员们却没有提及这些问题。而且，有人也对参议员们的建议提出批评。他们建议应该新设立一个委员会，对美国南部面向墨西哥的边境安全进行评估，只有在评估结果为安全的情况下才能够向非法移民授予永久的合法身份。而这可能会是一个非常漫长的过程。有人已经抱怨这种把已经生活在美国的非法移民命运和边境安全联系在一起的做法。而现有的两种建议中都有这方面的考虑。

其实，认为墨西哥人届时会大量涌向美国边境的说法已经与现实不符。美国杜克大学经济学教授维格多（Jacob Vigdor）向德国之声表示："墨西哥公民移民美国的活动基本已经停止。"如果在这一问题上只是盯着墨西哥不放，就会忽略现实存在的问题。因为美国需要移民，特别是处在教育水平两极的劳工移民。美国既需要农民也需要高科技技术人员。现在的问题是："如果你作为外国人在美国上完大学后，不会自动的获得居留许可。"维格多呼吁："别的国家在这方面的做法有所不同。移民政策的改革也必须更加重视这一问题。"

美国拉美裔全国委员会和人权观察组织指出，与此相关的讨论现在才刚刚开始。人权观察本周五（2月1日）公布了一份与此相关的讨论文件。而且，总统以及参议院的建议也已经落实在纸上。美国法律专家委员会将在接下来的几周内研究与移民政策改革的相关话题。各方必须在现有建议的基础上起草一份法律条文，但这一过程可能会很快，国会有可能在今年年初就对相关法律草案进行表决。特谢拉表示，这些事情已经被拖延了这么多年，现在再需要点时间也不是问题。他说："我们再有点耐心，总有一天会有回报的。"

作者：Christina Bergmann 编译：任琛

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