简化旅游签证程序的另一面：滥用的危险

“20岁，单身，来自福建省…“要在以往，这样一名申请者到德国驻华使馆办理旅游签证几乎注定要被拒签。签证官仅凭以上几条就会对此人赴德旅游的真实目的打上问号，并且拒绝发放签证。自去年9月以来，随着中国与欧盟签署的旅游协议正式生效，情况发生了很大的变化。中国公民可以参加旅游团前往欧洲29个国家旅游。申请人不必亲自前往德国或其它欧洲国家使领馆，而是通过30多个由中国政府批准的旅行社代为办理。于是乎，德国向中国公民颁发的签证数量直线上升，有时甚至多达一天1500张。“20岁，单身，来自福建“的中国旅游者也终于可以踏上德国及欧洲之旅了。

然而，张开双臂欢迎中国来客的欧洲人很快也察觉，中国的蛇头集团和偷渡组织正在利用这一便利的签证程序。德新社驻京记者朗德威尔向德国签证处了解了有关情况：

“没有人知道有多少中国人在德国或欧洲旅游途中突然“蒸发“，德国有关当局也没有具体的统计数字。但是，去年秋天发生了两个中国旅行团在巴黎整个消失的事件，引起了欧洲方面的重视。德国驻华使领馆的签证官估计，到欧洲的每个中国旅游团中都有一两个人离团失踪，但官方没有掌握具体的数字。“

德国外交国务秘书克罗博格去年12月在给联邦内政部的一份信中表示，他担心对中国的新的签证发放程序会遭到滥用。克罗博格写道：滥用简化程序必须得到禁止。欧盟应每月审核一次同中国签署的旅行备忘录实施的情况。

德国驻华记者朗德威尔尤其指出：

“新的签证发放程序中出现的一个重要问题就是在文件上作假。为此，欧洲驻华使领馆已经采取了一些对策，比如聘请防伪专家帮助签证部门识别伪造证件。当德国总理施罗德和内政部长席利12月访问北京时，该问题也是中德会谈的议题之一。“

在一些案例中，旅行社甚至向德国有关部门出具游客正常返回中国的假证明，比如伪造的护照和登机牌。去年秋天，中国最大的旅行社之一，中国国际旅行社组织的一个欧洲旅行团也发生了游客离团“失踪“的事件。

在德国当前针对绿党籍德国外长菲舍尔的“签证风波“中，少数中国人滥用德国旅游签证的事件成为媒体炒作的对象，也成为党派斗争的工具。德国基民盟人士，黑森州州长科赫就因支持加快向中国旅游者颁发签证的程序反过来受到绿党的抨击。黑森州政府发言人表示，不应将来自中国的度假者，科学家和商人跟乌克兰的严重刑事犯罪分子相提并论。

有关专家分析，中国偷渡者的最终目的地并非首选德国，而是英国，法国和意大利，因为中国人在这些国家更容易找到工作，也建立了更好的网络。德国驻华记者朗德威尔说：

“很难说德国方面对此到底有多担心，这些担心是不是有充足的理由， 当然，必须看到的是，中国人中既有富裕的，也有落入蛇头手中希望到欧洲谋生计的人。“