政协副主席：网络封锁有悖开放发展理念

（德国之声中文网）日前，全国政协副主席罗富和在接受媒体访问时表示，目前中国境内访问境外网站的速度有愈加缓慢的趋势，这将给中国经济社会发展和科学研究等方面造成极大的影响，需要引起高度关注。作为民主党派"中国民主促进会"中央第一副主席的罗富和，在公开的场合对敏感的政策提出批评，类似的表态在中国实属罕见。

"改进和提高境外网站访问速度"是民进中央向全国政协大会提交的重点提案之一。罗富和指出，有些研究人员靠买翻墙软件到域外去检索，完成自己的科研任务，这个不正常。民进中央调研发现，有的留学生回国探亲期间就因无法打开自己在国外就读的大学网站而无法完成相关表格的网上填报；有的在华工作的专家学者需要利用周末或假期去香港等地访问境外网站查询所需研究资料。

全国政协副主席罗富和还表示，中共中央总书记习近平在中共十八届五中全会上系统论述了"五大发展理念"，其中开放发展是重要内容之一。但目前访问境外网站愈加缓慢，科研人员科研准确性、时效性无法从源头上得到保证问题，却与开放发展理念有悖。对此，民进中央在相关提案中提出了一些建议，包括增加国际网络出口带宽，鼓励运营商更加注重计算机终端网速提升，以及设置境外网站访问权限的负面清单。

"负面清单"：有选择地封锁

对于所谓"负面清单"，民进中央的具体建议是，对于与相关法律法规相抵触的网站内容，列入负面清单予以严格监管并屏蔽，禁止访问；对于非政治类网站，特别是科研人员访问最多的境外大学和科研院所等网站，予以全面放开；对于中立性网站，比如搜索引擎、信息类、技术类等，对其中的部分敏感内容进行筛选。

包括"中国网"、"中青在线"在内的多家官方媒体都对罗富和的这一表态进行了较为详细的报道。不过德国之声记者在新浪微博上并未搜寻到与此相关的网友评论。在官方设立的网络议政平台"议库"上，有网友评论道："中国进入信息化已经这么多年了，应该让网民和全球更亲密接触，只要把信息安全和等级限制做好相信没有什么解决不了的。"还有人写道："是不是可以期待墙开了，可以上脸书了。"

中国政府设立的"网络长城"对很多政治敏感内容进行屏蔽，不少境外新闻网站和社交平台在中国境内也被封锁。但是，这样的网络管制也使得不少在中国境内浏览外国科研机构和高等院校的网站非常困难。同时也有不少科研人员抱怨，在专业内容的搜索方面，百度等中国自己的搜索引擎远远不如谷歌好用。此外，"维基百科"（Wikipedia）中文版在中国境内也处于被封锁状态。

此前欧盟商会也对中国的网络管制多次提出批评。根据商会的问卷调查，大多数在华经营业务的欧洲企业都认为，网络封锁给他们的业务发展造成了限制。尤其是中国政府不断升级"网络防火墙"，导致原本不少在华欧洲商务人士用来绕过封锁墙的VPN等代理服务器也都受到了严重干扰。今年1月，中国工信部就发布整顿通知，宣布各基础电信企业、互联网网络接入服务企业不经批准，不得自建或租用含虚拟专用网络VPN在内的专线开展跨境经营活动。

"确保所有人都能平等分享数字红利"

通过VPN，在中国的电脑或手机用户使用特制软件可获得加密链接，从而浏览通常在中国大陆境内被屏蔽的外国网站，包括社交平台脸书（Facebook）、推特（Twitter）、视频网站YouTube，使用谷歌公司提供的网页搜索、邮箱等服务，还可以浏览各种海外媒体网站。

外交部和国家互联网信息办公室日前发布《网络空间国际合作战略》，指出国家和地区间的"数字鸿沟"不断拉大。该战略文件主张进一步推动实现"公平合理普遍的互联网接入、互联网技术的普及化、互联网语言的多样性"，加强中国同其他国家和地区在网络安全和信息技术方面的交流与合作，"确保所有人都能平等分享数字红利"。

雨涵/任琛（美联社等）

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