彼德斯贝格阿富汗会议缺乏实质内容

一年前在联合国首次阿富汗问题会议上，经过旷日持久的激烈谈判，各方终于达成了协议，该协议为阿富汗重返和平奠定了基础。首次会谈是由德国资助的，并给予了周密的组织安排。

现在要对会议结果进行评价，而这个结果并不平衡。显然，外在的东西是积极的。德国方面的组织工作再度近乎完美。问题是会议究竟达成了什么结果，对谁有利，对此的回答则显然不那么令人满意。

会议并未涉及什么新内容。阿富汗的问题已经是众所周知。彼德斯贝格协议只取得有限的成果。因为卡尔扎伊总统领导的过渡政府的权力和影响力只局限在首都喀布尔及其附近地区。此外，喀布尔相对的安全还是由外国人，即国际维和部队的士兵来维持的。阿富汗各省仍处在前真主党民兵首领，现在的游击队领袖和省长的控制之下。那里仍是冲锋枪的天下，到处充满地方割据势力的流血冲突，种植罂粟以及生产毒品。

卡尔扎伊总统以及本周一参加比得斯贝格会议的人对所有这些情况都是了解的。在首届比得斯贝格阿富汗会议召开一年后，所取得的成果只是相对的，因为这只能在喀布尔看到。这一点联邦外长菲舍尔不可能也不应该不知道。本次总结性会议的主题是“阿富汗的和平与稳定”。然而只有其它省份也象喀布尔那样由一个合法的权力机构来完成解除武装的任务，才能在阿富汗实现真正的和平与稳定。

阿富汗国际维和部队不会接过这项任务。参与维和部队的22国中没有一个政府愿意承担由此带来的风险。德国政府同样如此。这在比得斯贝格会议上再次得到体现。那么，究竟谁应该来完成在阿富汗其它地方解除武装这一危险的任务呢？周一会议结束后，卡尔扎伊总统宣布，应在美国和其它一些未提名国家的财政援助下建立起一支阿富汗国家军队。但联邦外长菲舍尔告诉德国之声记者说，德国将不参与这一行动。

不过，建立国家军队并不是一项新的计划。美国早就提出过这样的建议。因此，卡尔扎伊总统偏偏在国外，在比得斯贝格签署创建国家军队的政令，确实有些令人惊讶。从这一点也显示出，人们是在努力为第二届比得斯贝格会议多少填充上一些实质性的内容。

其中也包括，阿富汗表示希望同所有周边邻国建立睦邻友好关系。卡尔扎伊在比得斯贝格同这些国家的外长们进行了预备性的会谈。而签署有关文件的日期和地点则有意选择在12月22日喀布尔。根据比得斯贝格会议做出的决议，去年的这个时候，卡尔扎伊出任阿富汗过渡政府总理。由此可见，第二届比得斯贝格会议确实更具有象征意义，而无实质的内涵。