伊拉克重建的中心角色：是美国，不是联合国

数月来，布莱尔一直敦促美国总统布什在伊拉克未来的经济和政治重建上赋予联合国以中心地位。英国外交大臣斯特劳上周倡议，应当在联合国的框架内召开一次由伊拉克的民族、宗教、地方领袖参加的大会，由他们共同决定组建新政府。

然而，美国国防部副部长沃尔夫维茨昨天发表讲话时则强调，在对伊战争结束后的最初的阶段，应当由英美联合领导伊拉克的重建。其宗旨是尽快让伊拉克人民获得掌握国家命运的权利。他认为，联合国在战后伊拉克的重建问题上不具有领导地位，但将扮演一个重要的角色。美国白宫发言人弗莱舍上周五也表示，联合国将在组织以及分配救援物资上扮演角色。

周一周二两天，美国总统布什和英国首相布莱尔在北爱尔兰的贝尔法斯特举行会晤，再次就对伊战争进程，伊拉克战后重建以及中东、北爱尔兰和平进程进行磋商。布什将竭力说服布莱尔，支持美国对伊拉克战后重建的领导地位。

美国国务院和国防部之间的争执

在由谁主管伊拉克战后重建的问题上，美国政府内部，即五角大楼和国务院之间也有不同的构想。早在数月前，布什就任命前将军加内尔担任伊拉克重建和人道主义援助办公室总指挥。按正式的说法，加内尔既不属于美国国防部，也不属于国务院，但是，美国国防部副部长沃尔夫维茨却表示：

“加内尔得到的命令来自总统，先通过美国国防部，再通过前线总指挥弗兰克斯。”

问题的关键就在于此。美国国务院当然不愿意放权。尽管国会已经批准对伊拉克战后重建提供25亿美元拨款，但是，一些议员提出，这笔钱不应由白宫或者五角大楼来支配，而应由国务院掌管。沃尔夫维茨表示，加内尔将组建一支由美国国务院和国防部官员以及联盟伙伴共同参加的小组，为伊拉克成立过渡政府作准备。美国白宫安全顾问赖斯周日在访问莫斯科时明确表示，美国国防部将组织伊拉克的重建以及援助项目的分配工作。共和党参议员瓦尔内表示，国防委员会将在本周内就由谁负责伊拉克过渡时期的工作进行讨论。他认为，应该调动起联合国以及英国，澳大利亚，波兰等盟国。

美国主导的过渡政府执政多久？

有关战后伊拉克的行政区划，目前只有一点比较明确：伊拉克将被划分为中，南，北三区，各区都由美国人领导。但是，一个由美国主导的伊拉克过渡时期政府究竟持续多长时间，现在还不得而知。

从目前的情况看，成立一个过渡时期政府其实并不需要很长时间，一些伊拉克流亡领袖已经表示愿意重返伊拉克。五角大楼显然寄
希望于这些人，但是，美国中东问题专家却对伊拉克人民能够在何种程度上接受这些流亡领袖表示担心。