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伊拉克提案-联合国争执白热化

2002年10月24日

几个星期来,就伊拉克问题新决议一事,联合国安理会中一直意见不一。现在,分歧已经升级成公开的争议。俄罗斯认为,美国和英国向伊拉克提出的要求不现实,俄罗斯将在安理会使用否决权,否决美国和英国的计划。

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英国关于伊拉克武器状况的报告。背景:布莱尔在伦敦的住所图像来源: AP

安理会开会前,俄罗斯驻联合国大使拉夫罗夫就已宣布,俄罗斯不能同意一个无法实行的非现实决议。在美国向联合国最高机构-安理会正式递交了一份决议草案以后,拉夫罗夫星期三晚上在纽约警告说,俄罗斯政府绝不会同意这样一个导致自然使用武力的决议。

由于俄罗斯和安理会一些非常任理事会的反对,安理会在讨论三个小时后不得不宣布会议延期举行。据美国驻联合国大使聂格罗帕特说,15个安理会理事国商定,下星期五再次就此问题进行商酌。他说,虽然有分歧,但他对安理会取得一致抱有信心,因为美国要求通过的强硬决议可以使伊拉克明白,如果它不执行决议,将会产生什么样的后果。

英国驻联合国外交官把俄罗斯大使拉夫罗夫对记者的讲话称为“挑衅”。他们称赞了法国为寻求妥协而做出的“建设性”努力,但也承认,法国和中国的代表在非公开的讨论中都明确表示,希望美国作出更多的让步。

英国驻联合国大使格林斯托克爵士指出,伦敦和华盛顿向安理会递交的决议草案曾再次作了少量修改。草案进一步做出保证,如果伊拉克反对联合国进行武器稽查,将请求安理会重新开会讨论下一步应采取的措施。

但是,新的决议草案中仍然包含有威胁和模棱两可的提法。例如,如果伊拉克提供有关自己军备的错误信息,也可看作是对联合国决议的粗暴违犯。俄罗斯和一些国家认为,按照这一条,美国无须安理会通过新的决议,就可以对伊拉克发起进攻。

西方外交官不排除下列可能性:如果安理会中不能形成鲜明的多数或甚至出现使用否决权的情况,美国和英国有可能撤出其决议草案。美国白宫发言人弗莱舍尔先前已透露了这一意图。他说,要么不久就达成一致,要么就根本不能达成一致。

联合国人士认为,一些拥有否决权、亲伊拉克的安理会常任理事国仍然很有可能投弃权票。他们指出,1999年,有关在伊拉克搜查大规模杀伤性武器和成立新的联合国检查委员会的1284号决议虽然遭到激烈反对,但由于俄罗斯、法国和中国在投票时弃权,这项决议仍然获得了通过。安理会要通过一项决议,至少需要六张赞成票,但不能有一张持有否决权的理事国的反对票。