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伊拉克提案-聯合國爭執白熱化

2002年10月24日

幾個星期來,就伊拉克問題新決議一事,聯合國安理會中一直意見不一。現在,分歧已經升級成公開的爭議。俄羅斯認為,美國和英國向伊拉克提出的要求不現實,俄羅斯將在安理會使用否決權,否決美國和英國的計劃。

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英國關於伊拉克武器狀況的報告。背景:布萊爾在倫敦的住所圖片來源: AP

安理會開會前,俄羅斯駐聯合國大使拉夫羅夫就已宣佈,俄羅斯不能同意一個無法實行的非現實決議。在美國向聯合國最高機構-安理會正式遞交了一份決議草案以後,拉夫羅夫星期三晚上在紐約警告說,俄羅斯政府絕不會同意這樣一個導致自然使用武力的決議。

由於俄羅斯和安理會一些非常任理事會的反對,安理會在討論三個小時後不得不宣佈會議延期舉行。據美國駐聯合國大使聶格羅帕特說,15個安理會理事國商定,下星期五再次就此問題進行商酌。他說,雖然有分歧,但他對安理會取得一致抱有信心,因為美國要求通過的強硬決議可以使伊拉克明白,如果它不執行決議,將會產生什麼樣的後果。

英國駐聯合國外交官把俄羅斯大使拉夫羅夫對記者的講話稱為「挑釁」。他們稱讚了法國為尋求妥協而做出的「建設性」努力,但也承認,法國和中國的代表在非公開的討論中都明確表示,希望美國作出更多的讓步。

英國駐聯合國大使格林斯托克爵士指出,倫敦和華盛頓向安理會遞交的決議草案曾再次作了少量修改。草案進一步做出保證,如果伊拉克反對聯合國進行武器稽查,將請求安理會重新開會討論下一步應採取的措施。

但是,新的決議草案中仍然包含有威脅和模棱兩可的提法。例如,如果伊拉克提供有關自己軍備的錯誤訊息,也可看作是對聯合國決議的粗暴違犯。俄羅斯和一些國家認為,按照這一條,美國無須安理會通過新的決議,就可以對伊拉克發起進攻。

西方外交官不排除下列可能性:如果安理會中不能形成鮮明的多數或甚至出現使用否決權的情況,美國和英國有可能撤出其決議草案。美國白宮發言人弗萊舍爾先前已透露了這一意圖。他說,要麼不久就達成一致,要麼就根本不能達成一致。

聯合國人士認為,一些擁有否決權、親伊拉克的安理會常任理事國仍然很有可能投棄權票。他們指出,1999年,有關在伊拉克搜查大規模殺傷性武器和成立新的聯合國檢查委員會的1284號決議雖然遭到激烈反對,但由於俄羅斯、法國和中國在投票時棄權,這項決議仍然獲得了通過。安理會要通過一項決議,至少需要六張贊成票,但不能有一張持有否決權的理事國的反對票。