《中英联合声明》30周年 有效与否成问题

（德国之声中文网）周四（12月17日），香港政制及内地事务局长谭志源在立法会接受议员质询时表示，联合声明的主要目标包括确定中国于1997年7月1日恢复在港行使主权，以及订定如何在过渡期内保持香港稳定繁荣，因此该声明已完成了其历史任务，英国对香港已无权利及道义责任，而"五十年不变"写在联合声明第三条，有关条文是中国政府的声明，并非中国与英国的联合声明。

1984年时任英国首相撒切尔与时任中国总理赵紫阳签署《中英联合声明》，该声明规定，英国同意在1997年将香港主权移交回中国，北京阐述了届时对于香港的"一国两制"政策，香港将"除了外交和国防事务由中央人民政府负责外，享有高度的自治"50年不变，直到2047年。

"50年不变也与英国有关"

香港媒体18日报道称，中国全国港澳研究会副会长、香港区中国政协委员刘兆佳当天表示，英国愿意把香港交还中国，某程度因为中方承诺维持香港50年不变，故属于《中英联合声明》一部分。他还指出，英国作为联合声明的签署国，关心香港事务是很自然，但若英国认为中国违反声明，应该循正式渠道向中方交涉。

刘兆佳认为，"道义责任"是一个空洞的概念，未有清晰界定对英国的行动会造成什么影响，或英国有法律上的理由去介入香港事务等，英方只强调对香港有道义责任，但从来没讲清楚其具体意义为何，同时中方又不承认其道义责任。

曾担任基本法咨询委员会学生代表的港大法律学院副教授戴耀廷反驳谭志源的言论说，《中英联合声明》第七条列明，中英两国政府都同意，"上述各项声明和本联合声明的附件均将付诸实施"。换言之，无论是联合声明内容，还是所谓中国的单方面声明，既然都列载于《中英联合声明》之上，两国就已同意要实施，因此"五十年不变"这个承诺也是与英国有关的。他补充说，在国际法上，签订国都有权利去要求另一方履行，但也承认该国未必有直接权力派代表调查。

香港民主党立法会议员刘慧卿18日夜批评说，谭志源就中英联合声明的说法并不合理。她强调，英国外交部会定期向国会递交中英联合声明在香港实施的报告，过去也曾于98年及06年有英国外交官员访港，获官员及特首接见，不明白为何唯独今次会有如此结果出现。

调查声明香港实施状况受阻

香港《南华早报》17日报道，英国议会外事委员会邀请香港特首梁振英在英国外事委员会的听证会上就《中英联合声明》在香港的落实情况作证，遭到梁振英的拒绝。

《中英联合声明》签署30周年之际，英国议会外交事务委员会于7月22日宣布对英国与香港关系展开调查，并邀请公众提出可参考的建议和证据，特别是如英国外交部在观察联合声明、基本法的履行实践工作上，包括每六个月向议会作的报告内容是否切实反映香港情况；英国政府和香港特别行政区政府的关系；英国文化协会在香港的工作等等共5个方面。此次调查结果预计将于2015年年初公布。

中国全国人大外委会随后致信给英国议会外交事务委员会，要求英国议会取消调查声明在香港实施情况。外交部发言人洪磊在答记者问时也强调，英方的做法是对中国内政的干涉，中方对此表示强烈不满和坚决反对。

"中方官员：声明已失效"

香港"占中"运动期间，中国政府拒绝给计划前往香港调查声明落实情况的议员颁发签证，并表示联合声明没有提及香港普选问题，也没有授权英国可以这样做。英国议会为此专门在12月2日召开紧急会议，外交事务委员会主席奥塔韦（ Richard Ottaway）表示，上星期有中方官员向他表示，《中英联合声明》有效期至香港九七回归，现时已失效。

奥塔韦在会上还指出，委员会曾到访世界多个国家，从未试过遭对方拒绝入境，事件亦反映《中英联合声明》正受到威胁，英国人访港应属香港入境政策，现时由中方官员拒绝入境，即中方公然插手香港事务。

英国下议院外交事务委员会12月16日就《中英联合声明》执行情况举行听证会，《南华早报》前总编辑范力行（Jonathan Fenby）和两名来自香港的大学生出席供述。两名大学生希望英国国会能监督政府，迫使中国履行《中英联合声明》，并且就中国有否违反联合声明作出调查。对于早前中国驻英外交官指《中英联合声明》失效之说法，他们认为英国政府应要求中方澄清。