要么关门自闭，要么积极参与

在三天的时间内，舍费尔将出访五个国家，平均在每个国家停留数小时。舍费尔在各国的行动日程都差不多，先和国家元首会面，然后是外交和国防部长。此外，舍费尔还将和大学和军校的学生会谈。各类官方会谈的主要话题将是北约提出的“以和平换友好关系”的计划。此次舍费尔出访的五个国家，都将参加这一计划。此次舍费尔出访的另一个重点是反恐斗争。舍费尔在出访前表示，这一问题不容忽视。他说：

“不论是对中亚国家的元首还是对北约的秘书长来说，打击恐怖主义，销毁大规模杀伤性武器都意义重大。北约将从中获益。”

舍费尔将从吉尔吉斯斯坦开始，经由哈萨克斯坦抵达乌兹别克斯坦。乌兹别克斯坦是美国在中亚的联盟国家，美国驻该国的使馆于今年夏天受到恐怖袭击。之后，舍费尔将经过塔吉克斯坦最终抵达土库曼斯坦。土库曼总统尼亚佐夫被该国议会授权无限期行使总统权力。舍费尔认为，虽然该国离民主国家还有一段距离，但是北约可以和这一国家在某些领域展开合作。舍费尔说：

“有两种做法：要么关门自闭，要么积极参与。北约的决定是，在以和平换友好关系的框架内，加强与该地区的合作。”

截至目前，北约与中亚各国的合作开展的层次不同。舍费尔说，每个国家要自己决定与北约的合作方式。可以肯定的是，北约不会吸收这些中亚国家成为该组织的成员——目前不会，今后也不会。舍费尔此行是为了了解各国对于北约展开合作持何种态度。舍费尔认为，想要和这些国家合作最好是本人亲自去建立联系。

“我想，上门拜访那些国家的人民与国家元首比在布鲁塞尔的北约总部的写字台后读报告更好。”