章家敦眼中的中国社会福利体系

章家敦在评论中写道：“中国现在面临一个其人口政策带来的后果。中国政府实行的独生子女政策造成中国人口迅速老化。其社会保障基金已基本告罄。这是对中国社会稳定的一个极大威胁。”

今年年初，城市工人的养老基金还有127亿美元，到了4月，这一数字减至70亿美元。照这个速度，到9月底，基金就将分文不剩。不过，也有人认为，中国的社会保障基金还能维持几年。无论如何，当局必须采取对应措施，以防止社会福利体系的崩溃。

章家敦的文章提到了中国福利制度的巨大开支。政府称这方面的支出每年在1220亿到2440亿美元之间。不过，其他渠道的数字都更高。有分析家指出，这一数字达到中国国内生产总值的125％。

中国领导人意识到这一问题并制定了对策。去年6月，他们将国有企业推上股市，规定将上市收入的一部分缴入社会保障基金。国内投资者担心因此将有大批新股上市，于是将股票出手，结果使股市大幅下跌。中国政府为稳定金融市场，收回了上述规定。今年一月，官方又做了新一轮尝试，结果又以股市走低、中国政府收回成命而告终。之后不久，数万工人因厂方拖欠工资而上街游行。6月23日，国务院宣布放弃通过出售股票资助社保基金的计划。

章家敦继续写道：“中央政府和一些省份必须帮助那些破产的地方基金。去年，北京政府拨款37亿美元，资助退休人员和下岗工人。今年，中央又额外拨出62亿美元。......中国领导人当然可以不时地向社保基金拨款，但中外一些经济专家开始意识到中央政府财政状况的严峻，福利体系的巨额开支必将增加国家预算的赤字。”

章家敦说：“国务院撤回补贴社保基金计划时公布的理由是社保基金收支平衡。不过，这是典型的中国式处理问题的方法。中国官员告诉我们的是完全不同的数字。”

在中国，雇主往往不为雇员支付保险金，大量官员侵吞公款，下岗工人越来越多。这一切使中国的福利体系难以维系。而政府还拿不出对策。