欧盟扩张与利益均衡

尽管申请入盟的国家富裕水平不如成员国高，而且农业比重很大，但人们对开支爆增的担忧却是没有根据的。即使2013年有10个新的国家加入欧盟，由此产生的开支也是通过国民生产总值的增长可以覆盖的。魏泽及其同事算了这样一笔帐：

“根据对经济增长的保守推算，770亿欧元相当于2013年欧盟国民生产总值的0.7%。这甚至比我们今天用于欧盟的开支占国民生产总值的比例还少1％。”

节约开支还可以通过减少向成员国提供的经费来实现。简单地说就是，只向那些比平均水平贫困的欧盟成员国提供用于结构改革的财政援助，魏泽说：

“根据我们的推算，与农业政策不同的是，吸收新的成员国后，欧盟平均水平的降低便使得今天接受援助的成员国相对显得富裕一些，这样现在欧盟的15个成员国缴纳的用于结构改革政策的经费便会相应地降低。”

当然，这势必会激起迄今为止得益于欧盟经费的那些国家的抗议。魏泽表示：

“说实在的，我们看不到多少现在的欧盟成员国表示愿意采取节约计划和放弃经费。因此我担心的则是，有关结构政策的讨论将是非常困难的。”

魏泽认为，对耗资巨大的结构政策进行改革已是当务之急。

“这将是2005年和2006年欧盟预算总体计划讨论中的一项议题，而不是本次哥本哈根欧盟峰会所要关心的问题。”

由于新的经费将投入安全政策等其它领域，必须避免浪费巨额资金的做法。因此，也必须取消保障农民收入这一政策目标。

“我们认为，目前执行的农业政策是没有充足理由的。向该领域多投入一个欧元，便意味着向其它更有意义的欧盟项目少投入一欧元，例如用于稳定新的成员国，特别是欧盟新的邻国，如巴尔干、独联体和北非等国家，这与欧盟的利益是息息相关的 。”

德国经济研究所的专家们认为，欧盟的经费应更加集中用于人均国民生产总值低于所有成员国平均水平的国家。

“至少今天还有许多经费用于那些人均收入高于欧盟平均水平的国家。这些成员国最好应该实行自助。它们的情况比欧盟平均水平要好。现在的规定是不能持久的，其遵循的原则多少是，每人都应得到些什么。如果将这样的原则应用于25个成员国，那么有关经费的计划便会过于庞大和不稳定。”

为了通过上述和其它一些违背个别国家利益的决议，则必须改变欧盟迄今为止实行的表决方式。迄今使用的一致通过的原则未来则是一种不再可行的办法。

“成员国越多，为了实现个别人的愿望而滥用一致通过原则的情况便会越多。因此，我们建议，必须尽可能地回避一致通过的办法。在这种意义上，欧盟的扩展也必须同时意味着这一进程的深化。”

德国经济研究所虽不是首次，但却特别强调呼吁实行所谓的“双重多数”的表决办法。该研究所的专家魏泽表示：

“在大多数成员国表示同意，而且这些成员国也代表欧盟大多数公民的情况下，欧盟理事会的决议便可算作通过。也就是说，例如25个成员国中13国赞同，但这些国家不能是13个最小的成员国，因为这样它们是不能代表大多数欧盟公民的。”