歐盟擴張與利益均衡

儘管申請入盟的國家富裕水準不如成員國高，而且農業比重很大，但人們對開支爆增的擔憂卻是沒有根據的。即使2013年有10個新的國家加入歐盟，由此產生的開支也是通過國民生產總值的增長可以覆蓋的。魏澤及其同事算了這樣一筆帳：

「根據對經濟增長的保守推算，770億歐元相當於2013年歐盟國民生產總值的0.7%。這甚至比我們今天用於歐盟的開支佔國民生產總值的比例還少1％。」

節約開支還可以通過減少向成員國提供的經費來實現。簡單地說就是，只向那些比平均水準貧困的歐盟成員國提供用於結構改革的財政援助，魏澤說：

「根據我們的推算，與農業政策不同的是，吸收新的成員國後，歐盟平均水準的降低便使得今天接受援助的成員國相對顯得富裕一些，這樣現在歐盟的15個成員國繳納的用於結構改革政策的經費便會相應地降低。」

當然，這勢必會激起迄今為止得益於歐盟經費的那些國家的抗議。魏澤表示：

「說實在的，我們看不到多少現在的歐盟成員國表示願意採取節約計劃和放棄經費。因此我擔心的則是，有關結構政策的討論將是非常困難的。」

魏澤認為，對耗資巨大的結構政策進行改革已是當務之急。

「這將是2005年和2006年歐盟預算總體計劃討論中的一項議題，而不是本次哥本哈根歐盟峰會所要關心的問題。」

由於新的經費將投入安全政策等其它領域，必須避免浪費巨額資金的做法。因此，也必須取消保障農民收入這一政策目標。

「我們認為，目前執行的農業政策是沒有充足理由的。向該領域多投入一個歐元，便意味著向其它更有意義的歐盟項目少投入一歐元，例如用於穩定新的成員國，特別是歐盟新的鄰國，如巴爾干、獨聯體和北非等國家，這與歐盟的利益是息息相關的 。」

德國經濟研究所的專家們認為，歐盟的經費應更加集中用於人均國民生產總值低於所有成員國平均水準的國家。

「至少今天還有許多經費用於那些人均收入高於歐盟平均水準的國家。這些成員國最好應該實行自助。它們的情況比歐盟平均水準要好。現在的規定是不能持久的，其遵循的原則多少是，每人都應得到些什麼。如果將這樣的原則應用於25個成員國，那麼有關經費的計劃便會過於龐大和不穩定。」

為了通過上述和其它一些違背個別國家利益的決議，則必須改變歐盟迄今為止實行的表決方式。迄今使用的一致通過的原則未來則是一種不再可行的辦法。

「成員國越多，為了實現個別人的願望而濫用一致通過原則的情況便會越多。因此，我們建議，必須盡可能地迴避一致通過的辦法。在這種意義上，歐盟的擴展也必須同時意味著這一進程的深化。」

德國經濟研究所雖不是首次，但卻特別強調呼籲實行所謂的「雙重多數」的表決辦法。該研究所的專家魏澤表示：

「在大多數成員國表示同意，而且這些成員國也代表歐盟大多數公民的情況下，歐盟理事會的決議便可算作通過。也就是說，例如25個成員國中13國贊同，但這些國家不能是13個最小的成員國，因為這樣它們是不能代表大多數歐盟公民的。」