改善经济环境是发展中经济增长的关键

发展中国家和发达国家有一个共同的目标：2015年以前，将地球上的赤贫人口减少一半。根据世界银行所做的世界发展年度报告的观点，要完成这一历史使命，首要条件是提高贫困国家的经济增长率。问题是，如何才能提高这些国家的经济增长率，以及如何使生活在赤贫中的人能够分享到经济增长的成果。世界发展年度报告作者的答案是：改善发展中国家的投资环境是其经济增长及减少赤贫人口的关键。

赤贫的定义是：一个人一天所能支配的钱不足一美元。但是，即使一个国家的经济发展了，并不等于赤贫人口会自然随之减少。世界银行副总裁布吉尼翁解释说：“高经济增长率没有减少赤贫人口，有时甚至还使赤贫人口增加，这种情况的出现是完全有可能的。但有一点是大家都清楚的，如果经济不增长，减少赤贫人口要困难得多。”

为了撰写今年的年度报告，世界银行在53个发展中国家中调查了三万多个企业。他们在那里遇到的最大问题是腐败和政府干预、经济活动中的官僚主义以及糟糕的基础设施现状。比如一些国家的企业抱怨说，他们用于贿赂贪官污吏的费用甚至占到年产值的5％；在有些国家，成立公司等待政府批准的时间长达若干年；在电能不足的国家，断电给企业造成的损失甚至超过它们所缴纳的税款等等。此外，一些国家不稳定的政治局势和不安全的法律保障也是使许多企业失败的原因。

因此，发展中国家政府的当务之急是为私人企业创造活动空间，使政局及法律保障更安全，更加有效地惩治腐败，并加强基础设施的建设。经验证明，能比较好地做到以上几点的国家，经济就能得到发展，而更多的人可以从经济发展过程中受益。中国的经济改革就是一个很好的例子：中国的赤贫人口从1981年的64％降低到目前的16％。中国成功的经济改革使四亿人口脱离了赤贫状态。乌干达1992年的赤贫人口为56％，而现在为35％；印度的赤贫人口也从1980年的54％降低到目前的35％。

世界银行鼓励发展中国家以这些国家为榜样，坚持改革政策。当然这并不意味着工业国家可以袖手旁观发展中国家与赤贫做斗争。对工业国的要求是，进一步加强与发展中国家的经济合作，特别是要为发展中国家的产品敞开国门。只有这样，第三世界国家才能真正成为世界经济的组成部分。