290509 Geheimdienste Kontrolle

德国联邦议会监督委员会（PKG）成立于1978年。过去，这一机构对广大德国民众来说还很陌生。近一段时间，随着媒体对有关德国政府是否间接参与美国政府反恐战争的若干丑闻的曝光，联邦议会监督委员会也频频出现在媒体报道中。其中一桩丑闻提出的疑问是，在上一届社民党-绿党组成的红绿联合政府执政期间，联邦情报局的工作人员是否同美国合作，并向美国在打击恐怖分子的战斗中提供了帮助？如果事情果真如此，就意味着当年的红绿政府违背了不参与反恐战争的诺言，也表明当时的政府没有遵守向议会监督委员会及时通报信息的原则。

联邦议会监督委员会的成员是来自各政党的代表。令这些委员极为不满的一点是，他们对于许多事件的内幕和详情都是从报纸上了解到的。绿党议员施特罗贝勒在本月25日参加联邦议院内政委员会听证会时愤怒地说：“联邦政府总是在《明镜周刊》或是《南德意志报》进行曝光的时候，才提供信息！”

在25日的听证会上，与会专家一致同意，要加强和改善议会监督委员会对情报部门工作的监督。也有专家对议会监督委员会委员的选举方式提出批评。比如国家法和行政法专家马丁·库查（Martin Kutscha）认为，在野党政治家往往更强烈地要求提高情报工作透明度，但是由于监督委员会的委员由议会多数选举产生，所以有可能造成委员中来自执政党的成员比例会占绝大多数。库查说：“也就是说，无论出于何种原因，一些'不受欢迎'的议员，就很可能得不到入选监督委员会的资格。所以每个政党入选监督委员会的人数都应该相等，这样才能广泛代表全体大众的利益。在议员之中不应有'头等和二等的差别'。”

库查担心的这种议员的"等级之分"还没有在议会监督委员会中出现过。即便在将来，也要按照不成文的规定，由每个政党派一名代表任议会监督委员会委员。对于这一原则，在野党自民党的政治家、现任议会监督委员会主席施塔德勒（Max Stadler）还是充满信任的。施特德勒在3年前就首先致力于改进议会监督委员会的一些监督措施，并已经初获成效。通过他的努力，现在联邦情报局的工作人员如果发现情报工作中存在可疑或是违法的现象，比如窃听新闻工作者等，可以绕过上司直接向议会监督委员会反映情况。

当然，施塔德勒也知道，这一做法也不乏弊端：“可能出现的情况就是，某个自以为是的情报工作人员可能会向议会议员提供某些所谓的情报信息。不过，我们还是想做个尝试，原则当然是区分有价值和没有价值的信息。”

即将通过的一项法律补充条款，会使德国议会监督委员会的监督工作更加有效。其中一个重要原因是，外界要求联邦政府更及时、更全面提供信息的压力在增加。而且如果三分之二的委员赞成，议会监督委员会有权向公众提供有关事件的信息。不过，绿党和左翼党希望的将情报工作完全透明化还是不太可能。因为德国有法律规定，联邦政府有权拒绝提供某些事件的详情。换句话说，议会监督委员会的委员们未来对情报工作了解多少，还要看被监督方愿意提供多少信息。

作者：Marcel Fürstenau/谢菲

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