中国计划放宽资本流动的限制

英国“金融时报”说，根据魏本华的表态，中国近期正在研究和将要出台的资本项目管理政策，这些政策重点是针对资本流出。

中国将人民币与美元挂钩，目前比价大约为8.3:1。近来，美国和欧盟对中国的这一货币兑换政策提出批评，要求中国把人民币与美元脱钩和进行升值。特别是美国政府，在国内工业利益集团的压力下，批评中国人为地将人民币贬值，从而创造出口竞争优势，损害了美国就业市场。

在过去的几个月里，中国陆续放松了一些外汇上的管制，例如出境旅游者可以携带更多的外汇，企业可以收入更大数量的外汇。

魏本华说，实现包括经常项目可兑换与资本项目可兑换在内的人民币完全可兑换是中国外汇管理体制改革的长远目标。他说，中国在1996年实现了人民币经常项目可兑换，资本项目可兑换正积极有序推进。按国际货币基金组织划分的43个资本交易项目，目前中国将近一半的资本项目交易已基本不受限制或有较少限制，有四成多交易项目受较多限制，严格管制的项目仅有一成多。

魏本华说，资本项目开放的顺序是：先放松流入、后放松流出；先放开长期资本流动，后放开短期资本流动；先放开对金融机构的管制，后放开对非金融机构和居民个人的管制；先放开有真实背景的交易，后放开无真实背景的交易。

新政策与“资金外逃”

专家分析，中国自1985年以来的资本外逃占外债增长比例超过 50%，已成为世界上仅次于委内瑞拉、墨西哥与阿根廷的第四大资本外逃国。换言之，在中国政府大量向国外举债的同时，却有相当数量的资本通过各种途径流失，也许是永久性地“消失”在国外。

放宽资本流出限制，会不会导致资金外逃更加容易？BBC中文网的一篇评论文章说，“中国是一个严格管制外汇的国家，所有外汇的交易都由国家银行控制，按道理政府应该比实行自由经济的国家更能掌握外汇的流向。然而，在中国却出现了相反的现象，政府的外汇管制措施只能限制普通百姓，而对权贵们却并无作用，因此权贵们得以上下其手，每年将上百亿的外汇非法转移国外。政府其实对此完全心中有数，却十几年来听之任之，似乎毫无作为。” 如果这一观点有道理，那就意味着中国政府的资本流出限制并不能有效遏制资金外逃，政府应该不会担心放宽限制会引发更多的资金外逃。

80年代以来，一些发展中国家屡屡发生金融动荡，专家认为其中一个重要因素，就是资金的大量外流。专家分析道：有的国家脱离本国国情，过早地实行资本项目自由兑换，在危机发生后引起大量资金外逃；也有一些国家的居民，因资金留在国内无安全感，通过正当或非正当的渠道把资金转移到国外。