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緬甸改革經受考驗

2013年5月18日

按照計劃,緬甸總統吳登盛將會在下周一造訪白宮。這次國事訪問標誌著承認和敦促。因為該國的民主進程正面臨著危險。

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Myanmar President Thein Sein delivers a speech at the United Nations during the Economic and Social Commision for Asia and the Pacific (ESCAP) 69th Session of the Commission in Bangkok on April 29, 2013. ESCAP is held from 25 April to 1 May in Bangkok. AFP PHOTO/ Nicolas ASFOURI (Photo credit should read NICOLAS ASFOURI/AFP/Getty Images)
圖片來源: Nicolas Asfouri/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)這是東亞國家緬甸自1966年以來首位訪問美國的領導人。下周一(5月20日)歐巴馬在華盛頓與緬甸總統吳登盛(Thein Sein)的會晤特別是具有著象徵性的意義。柏林政治科學基金會的亞洲問題專家格爾哈特‧維爾(Gerhard Will)表示:"對於吳登盛來說,這次受邀訪美意味著一種官方正式的承認,一種以前他沒有得到的承認。"這也體現在白宮一份聲明中對"緬甸"英文國名的稱呼上面:這份聲明首次使用了"Myanmar"一詞。之前美國一直抵制前緬甸軍政府使用的緬甸英文國名"Myanmar",而稱呼緬甸為"Burma",這是緬甸在英國殖民統治時期的名字。緬甸獨立日報《聲音》副主編澤亞圖(Zeya Thu)認為,儘管一位白宮發言人強調,美國只會在某些情況下使用"Myanmar"一詞,不過這種稱呼上的改變是對緬甸認可的一個明確訊號。

民主進程受考驗

美國不僅僅希望向吳登盛發出肯定的聲音,也希望鼓勵、敦促他繼續推動從2010年開啟的緬甸改革進程。就在這次訪美行程前夕,緬甸政府做出了一個積極的舉動,釋放了23名政治犯。亞洲問題專家格爾哈特‧維爾表示,吳登盛十分清楚:"目前的狀況並沒有一年前,甚至半年前那麼光鮮。緬甸的改革過程可能並沒有陷入停滯,但也確實面臨著極大的威脅。"

U.S. President Barack Obama, right, tours the Shwedagon Pagoda in Yangon, Myanmar, Monday, Nov. 19, 2012. In a historic trip to a long shunned land, Obama on Monday showered praise and promises of more U.S. help to Myanmar if the Asian nation keeps building its new democracy. (Foto:Carolyn Kaster/AP/dapd)
2012年11月,美國總統歐巴馬訪問緬甸。圖片來源: dapd

持續不斷的族群衝突和宗教暴力威脅著民主進程。目前在緬甸克欽邦和北部撣邦衝突依舊。而其他地區也不時出現緬甸軍隊與反抗武裝的戰事。

除此之外,以宗教為動機的暴力事件也是潛在的危險因素。僅在2012年,佛教多數派族群和羅興亞伊斯蘭少數族群之間的衝突造成約180人死亡,超過10萬人被驅逐。

另外,緬甸民眾中正滋生不滿情緒,這些人認為改革不能給他們帶來多大益處。一位仰光的攝影師接受德國之聲採訪時表示:"我是支持開放之路的,不過到目前為止對我來說唯一出現變化的是,我在仰光市中心的居所租金番了三倍。"

地緣戰略利益

亞洲問題專家格爾哈特‧維爾表示,除了認可和敦促之外,對美國來說,"走近"緬甸的背後考量是要擴大在該地區的影響力:"美國在緬甸的問題上是要與中國競爭地緣戰略利益。"東協扮演著越來越重要的角色。在三年或四年前,美國發現了東協作為抗衡中國的重要性。緬甸將在2014年擔任輪值主席國。

Secretary of State Hillary Rodham Clinton, right, meets with Myanmar democracy leader Aung San Suu Kyi at the State Department on Tuesday, Sept. 18, 2012 in Washington. (Foto: Evan Vucci/AP/dapd). Foto eingestellt von jh
緬甸反對派領袖翁山蘇姬去年曾9月訪問美國。她和當時的美國國務卿希拉蕊‧克林頓舉行了會晤。圖片來源: dapd

不過維爾認為,美國在緬甸追求經濟利益的興趣不大。因為該國經濟發展十分滯後。

緬甸的期待

從緬甸的角度來說,經濟問題至關重要。和去年訪問了歐洲和美國的反對派領袖翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)一樣,他也會在這次訪美之行為緬甸大做廣告,招商引資。不過這就要美國進一步放鬆對緬甸的制裁。緬甸獨立日報《聲音》副主編澤亞圖說:"有一部分緬甸人希望可以解除制裁。商人和政客都發出了這種呼籲。"

總的來說,緬甸民眾對吳登盛的美國之行給予了厚望。澤亞圖表示:"人們希望,美國在改革、經濟、商貿、重返國際社會等方面給緬甸提供支持。"除此之外,回首過往,美國對緬甸政府一直持有批評態度。所以很多人相信,白宮是要確認,緬甸政府是否走在正確的軌道上面。"

作者: Rodion Ebbighausen                 編譯:文木

責編:雨涵