緬甸逐漸邁向新聞自由

(德國之聲中文網）仰光正逐漸由沉睡中蘇醒。清晨的城市街道仍不見人影。偶爾可見女人們拿著玉米喂鴿子，這些虔誠的教徒們清晨便開始行善累積福報。佛教徒相信輪回轉世，下一世的命運是由此世的行為作決定。

黎明時分，販賣報紙的攤販在街道邊架設起攤子。剛印刷好的報紙被擺放在人行道上，封面上的翁山蘇姬正對著攤販微笑。

今日的頭條新聞是：緬甸總統吳登盛可能下台、萊比塘銅礦發生騷亂以及針對羅興亞伊斯蘭少數族群的暴力事件。打開緬甸報紙《聲音》（The Voice），內頁是整版關於聯邦制度優缺點的分析。

不到一年之前，刊登反對派領袖翁山蘇姬的照片以及上述選題還是不可能的事。如今在各大報中幾乎都可見到這名諾貝爾和平獎得主的身影。儘管如此，政府仍限制了翁山蘇姬照片的大小不得超過7x12公分。自2013年4月1日起，政府才允許民間辦日報。在此之前，報章雜誌只能每周發行一次，這樣媒體審查機構才有充分的時間刪除不合規定的文章。2012年8月20日，緬甸廢除了"事先審查制度"。

禁忌告終

非政府組織"記者無疆界"（ROG）在最新的報告中寫道："自由之風正拂過緬甸的媒體業"。緬甸獨立日報《聲音》副主編澤亞圖(Zeya Thu)對改革及改革速度感到興奮。"改革開始時，我並不那麼樂觀。當時我認為審查制度還將持續個兩三年，但是突然間它便消失無蹤。"

他在接受德國之聲訪問時描述了自己的經驗："改革開始時，《聲音》發表了一篇關於貪污的文章。政府當時立刻採取法律行動。但是媒體審查機構已經不再那麼敏感。目前許多記者也撰寫關於貪污的報導。"過去一些被視為禁忌的議題，如軍隊、違反人權或與少數民族的衝突，如今也能被報導。澤亞圖總結道："我們可以自由撰寫心中所想。"

批判的語氣

"記者無疆界"對緬甸情勢的評價則更具批判性。2013年，該組織將緬甸的新聞自由度排名由179位調升至151位。雖然新聞自由度有所提升，但緬甸至今尚未通過任何保障媒體自由或新聞從業人員的法律，也未將媒體設為"第四權"。"記者無疆界"在2012年12月發表的報告中寫道，"所有限制言論和訊息自由的法律依舊有效，相關法律是緬甸改善新聞自由的主要障礙"。他們不認為緬甸會在2013年年底前通過新的媒體法案。而僅有新的媒體法也仍不足夠，因為舊有壓制媒體的法規必須同步被取消。

在2012年8月緬甸的出版審查和註册局（PSRD）被撤除時，當局發表了一份16項方針的媒體行為準則，但並不具法律效力。該行為準則的內容是奇異的混合體，羅列了政治審查以至如何撰寫優良新聞報導的提示內容。在關鍵詞"政治"下寫著的是："勿撰寫關於政府的負面報導或評論"。在"一般事項"章節中則出現了下列提醒："在有關政府或私人機構的批判性文章中確實交代時間、地點、人名和機構名稱。必須提供可信的消息來源和證據。"

專業化和媒體自覺

新聞從業人員澤亞圖也同意最後一條關於如何收集新聞資料的提醒。他認為新聞記者有必要提升素質，因為自1967年嚴格的審查制度開始後，記者們並未正確學習媒體的運作模式。"緬甸的記者必須提升專業度並豐富知識。重要的是這個職業對社會的責任！"

不僅如此，緬甸社會和政府也必須學習與自由的媒體打交道。"社會必須先培養媒體自覺。政府和社會則應該知曉媒體的工作，以及他們在社會中所扮演的角色。"

越來越多顧客來到報攤。許多人急切地看著報紙的標題並且比較各種選擇。但是最終購買報紙的人卻明顯少得多。

作者：Rodion Ebbighausen 編譯：張筠青

責編：石濤