歐盟新要職：理事會主席和歐盟外長

曾為歐盟制憲籌委會成員的歐盟議會德國議員克勞斯－翰施表示，歐盟的政策必須以人為本，他說：「尤其必須賦予歐盟的政策以人性特點，要讓歐盟居民熟悉和瞭解歐盟的代表性人物，而不只是機構。」

未來歐盟主席的任期為兩年半，他將負責領導歐盟最高決策機構理事會的工作。那裡是歐盟各成員國領導人制定方針大策的地方。

歐盟主席將取代迄今為止的半年一換的輪值主席國制。因為，事實證明，輪值主席制的不足在於：一旦具有爭議的議題被提上了歐盟理事會的議事日程，那麼擔任主席國的政府勢必要花費許多時間，在歐盟各成員國間進行渦旋，從而達成諒解。但是，假如出任歐盟輪值主席國正處在大選期間，那麼毫無疑問，它是無暇旁顧的。另外，歐盟各成員國都會維護各自的利益，很難扮演客觀調停人的角色。

為此，新設置的歐盟主席不僅是歐盟的代表，也將是在制定歐盟政策，就具有爭執議題達成妥協中的關鍵性人物。所以，在歐盟憲法中，沒有對歐盟主席的職權範圍做出明確的規定。翰施說：「發生衝突是在所難免的。歐盟各成員國國家首腦和政府領導人已同意設立歐盟主席一職。憲法中規定，未來的歐盟主席一職由各成員國國家首腦和政府領導人圈內選出。也就是說，選出的一員將在相當長的時間裡對外代表歐盟。」

設立歐盟外交部長同樣意在確保歐盟政策的連續性。歐盟外交部長也將是歐盟委員會的成員，任期5年，同時也是各成員國外交部長委員會的主席。他可以提出建議，決定議事日程，但最後做出決定的仍是歐盟各成員國。

在有關歐盟憲法的政府會議上代表歐盟議會的歐盟議員克勞斯－翰施不相信，歐盟中的大國會主動放棄他們各自的外交政策。但翰施認為，歐盟各成員國的利益有可能由此而得到更好的協調。翰施說：「我並非幻想，設立歐盟外長一職就能消除各自為營的格局，但是他可以促使各國盡快達成一致。」

第一屆歐盟外交部長將由現任歐盟安全與外交政策高級代表索拉納擔任。但翰施認為，這位外交部長如何塑造和闡述他的外交政策，取決於多種因素。索拉納保證說，為了謀求一致，他將付出最大努力。他說：「我們有一個非常重要的任務。歐盟憲法中規定，我們要設立歐盟外交部，這是朝正確方向邁出的關鍵性的步伐。為此，我們將付出艱苦的努力，我相信，我們一定會獲得成功。」

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