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大限前的穿梭外交

2003年3月10日

星期二,安理會將討論美英就伊拉克問題提出的新提案,戰爭與和平的選擇再次擺在安理會成員國的面前......

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是否使用否決權?對法國總統希拉克和外交部長德維爾潘來說,這是一個十分棘手的問題圖片來源: AP

星期二,聯合國安理會將再次開會,對美國、英國和西班牙聯名提出的伊拉克問題新提案進行表決。由於表決結果將關係到美英對伊拉克實施軍事打擊的合法性,所以有關國家在會前開展了一系列緊張的外交活動。星期天,美國國務卿鮑威爾在與安理會成員國代表會談後表示,美國將取得成功,他對此充滿了信心。美國估計,安理會十五個成員國中有九個乃至十個國家會對新提案投贊成票。這樣,提案就可以以多數票獲得通過。

不過,按紐約時報的說法,事實並非如此。儘管美國在周末做出了一切外交努力,仍然未能得到必須的九個成員國的贊同,尤其五個享有否決權的常任理事國中的法國和俄羅斯已表示將對新提案投否決票。今天,俄羅斯外交部長伊萬洛夫在對俄羅斯國際文傳電訊社談話時說,俄羅斯已多次表示,現在再次強調,俄羅斯不支持安理會就伊拉克問題做出新的決議。「如果安理會就此決議進行表決,俄羅斯將投否決票。」

法國也同樣對美國、英國和西班牙的聯合提案持反對態度。在答美國電視台記者問時,美國國務卿鮑威爾威脅說,如果法國使用否決權,將至少在短期內嚴重影響美法雙邊關係。此前,法國總統希拉克建議就伊拉克危機舉行安理會成員國高峰會議,建議得到了德國總理施羅德的贊同。美國總統安全事務助理萊斯堅決反對希拉克的建議,她說:「讓國家元首舉手錶決,同意還是反對,沒有這個必要。」法國外交部長德維爾潘在二十四小時的時間裡,穿梭於非洲三國-安哥拉、喀麥隆和幾內亞,爭取這三個安理會成員國支持法國立場。

中國國家主席江澤民在與英國首相布萊爾通電話時說:「戰爭不會給任何人帶來好處。」布萊爾試圖說服江澤民支持美英的立場,未能奏效。江澤民表示,國際社會應留出一些時間,以緩和危機,避免戰爭。

在英國國內,布萊爾支持美國、積極備戰的政策在其自己黨內遭到了越來越強烈的反對。星期天,工黨議員、環保大臣貝克特女士的幕僚瑞特宣佈辭職,以此抗議布萊爾的伊拉克政策。沒過幾小時,發展援助大臣碩特女士也宣佈,如果英國參與沒有聯合國授權的伊拉克戰爭,她將退出內閣。十天前,曾有121名工黨議員投票反對布萊爾的戰爭政策。英國廣播公司估計,如果英國現在再舉行一次投票的話,「反叛」布萊爾的議員可能要上升到二百多人。

安理會的另一個成員國智利認為,給伊拉克設定的期限太短。智利總統拉戈斯對布希總統說,伊拉克銷毀大規模殺傷性武器需要「三至四個月」的時間。安理會成員國保加利亞則明確表示支持美國、英國和西班牙提出的聯合提案。

按照這項提案的說法,伊拉克已經錯過了和平解決危機的時機。為此,將對伊拉克提出最後通牒,伊拉克必須在3月17日之前履行所有的解除武裝的有關決定。屆時,將根據伊拉克履行聯合國1441號決議的情況,再決定是否對伊拉克開戰。