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大限前的穿梭外交

2003年3月10日

星期二,安理会将讨论美英就伊拉克问题提出的新提案,战争与和平的选择再次摆在安理会成员国的面前......

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是否使用否决权?对法国总统希拉克和外交部长德维尔潘来说,这是一个十分棘手的问题图像来源: AP

星期二,联合国安理会将再次开会,对美国、英国和西班牙联名提出的伊拉克问题新提案进行表决。由于表决结果将关系到美英对伊拉克实施军事打击的合法性,所以有关国家在会前开展了一系列紧张的外交活动。星期天,美国国务卿鲍威尔在与安理会成员国代表会谈后表示,美国将取得成功,他对此充满了信心。美国估计,安理会十五个成员国中有九个乃至十个国家会对新提案投赞成票。这样,提案就可以以多数票获得通过。

不过,按纽约时报的说法,事实并非如此。尽管美国在周末做出了一切外交努力,仍然未能得到必须的九个成员国的赞同,尤其五个享有否决权的常任理事国中的法国和俄罗斯已表示将对新提案投否决票。今天,俄罗斯外交部长伊万洛夫在对俄罗斯国际文传电讯社谈话时说,俄罗斯已多次表示,现在再次强调,俄罗斯不支持安理会就伊拉克问题做出新的决议。“如果安理会就此决议进行表决,俄罗斯将投否决票。”

法国也同样对美国、英国和西班牙的联合提案持反对态度。在答美国电视台记者问时,美国国务卿鲍威尔威胁说,如果法国使用否决权,将至少在短期内严重影响美法双边关系。此前,法国总统希拉克建议就伊拉克危机举行安理会成员国高峰会议,建议得到了德国总理施罗德的赞同。美国总统安全事务助理莱斯坚决反对希拉克的建议,她说:“让国家元首举手表决,同意还是反对,没有这个必要。”法国外交部长德维尔潘在二十四小时的时间里,穿梭于非洲三国-安哥拉、喀麦隆和几内亚,争取这三个安理会成员国支持法国立场。

中国国家主席江泽民在与英国首相布莱尔通电话时说:“战争不会给任何人带来好处。”布莱尔试图说服江泽民支持美英的立场,未能奏效。江泽民表示,国际社会应留出一些时间,以缓和危机,避免战争。

在英国国内,布莱尔支持美国、积极备战的政策在其自己党内遭到了越来越强烈的反对。星期天,工党议员、环保大臣贝克特女士的幕僚瑞特宣布辞职,以此抗议布莱尔的伊拉克政策。没过几小时,发展援助大臣硕特女士也宣布,如果英国参与没有联合国授权的伊拉克战争,她将退出内阁。十天前,曾有121名工党议员投票反对布莱尔的战争政策。英国广播公司估计,如果英国现在再举行一次投票的话,“反叛”布莱尔的议员可能要上升到二百多人。

安理会的另一个成员国智利认为,给伊拉克设定的期限太短。智利总统拉戈斯对布什总统说,伊拉克销毁大规模杀伤性武器需要“三至四个月”的时间。安理会成员国保加利亚则明确表示支持美国、英国和西班牙提出的联合提案。

按照这项提案的说法,伊拉克已经错过了和平解决危机的时机。为此,将对伊拉克提出最后通牒,伊拉克必须在3月17日之前履行所有的解除武装的有关决定。届时,将根据伊拉克履行联合国1441号决议的情况,再决定是否对伊拉克开战。