四國提案：非洲熱心 中美反對

在聯合國改革問題上，非洲國家的意見絕對不容忽視。本周四，非洲聯盟成員國就該問題召開了會議。非洲聯盟53個成員國的代表前往衣索比亞首都亞的斯亞貝巴參加特別會議。他們希望就非洲的共同立場取得一致。現在的兩個主要問題是：哪兩個非洲國家應該成為安理會新常任理事國的候選國以及新增加的常任理事國是否應該擁有否決權？

此次會議的結果也關係到德國最終否能獲得安理會常任席位。因為擴大安理會的方案需要獲得聯合國大會三分之二成員首肯才能通過。如果沒有53個非洲國家的支持，很難湊夠三分之二多數的贊成票。但是非洲內部意見並不統一，因此非洲聯盟成員國在亞的斯亞貝巴召開了此次特別會議。

希望成為安理會常任理事國的非洲國家共有九個。其中最有希望的是南非，埃及和奈及利亞三個非洲大國。毫無希望的是肯亞，岡比亞和利比亞。除此以外，安哥拉，阿爾及利亞和塞內加爾也參加了競爭。

無論是為了引起注意還是出於其他戰略原因，那些根本不可能勝出的國家也來參加競爭。這引起了很多非洲聯盟成員國的憤怒。為了避免傷害內部的統一，非洲聯盟最後決定不給出統一答案。在起決定作用的聯合國大會上，成員國可以自己決定，投票給哪兩個非洲候選國。

在否決權問題上，非洲聯盟達成了共識。南非的立場是，只要成為安理會常任理事國，就要擁有否決權。它至今堅持不肯放棄否決權。

非洲大國要在聯合國安理會中與俄羅斯、中國、法國、英國和美國享有同等的發言權。這種立場在聯合國大會上很難得到通過。因此觀察家們希望，非洲聯盟能夠做出讓步，就放棄否決權達成共識。

「關鍵要進入安理會，成為常任理事國」這是非洲聯盟和四國集團提出的口號。而非洲聯盟的現任輪值主席，奈及利亞总統歐巴桑喬也把這項原則傳達給了其他非洲國家。歐巴桑喬不希望因提出過多要求而影響安理會的擴大，他的這一觀點在非洲獲得了廣泛的支持。

儘管非洲聯盟發出了積極的訊號。但四國集團的改革方案遭到了中國和美國的公開反對。他們提出的理由是：德國、日本、印度和巴西提出的計劃會使聯合國的191個成員國分化成兩個陣營。

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