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不甘示弱 俄羅斯也退出「開放天空條約」

2021年1月16日

繼美國後,俄羅斯1月15日也退出了旨在推動裁軍的「開放天空條約」。冷戰後簽署的該條約允許各簽約國以非武裝的方式相互進行空中偵察,以增進信任、減少誤判。隨著最主要的美俄兩國相繼退出,這部條約也瀕臨死亡。

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Rüstungskontrollabkommen Open Skies
美俄兩國軍人正在共同察看一架執行"開放天空"任務的俄軍偵察機圖片來源: Martin Athenstädt/dpa/picture-alliance

(德國之聲中文網)俄羅斯外交部就退出條約給出的理由是"在當前形勢下繼續履行條約會面臨巨大阻力"。在2020年月,美國已經率先宣佈退出條約,當時川普总統指責俄羅斯方面違約,不允許美軍偵察機飛越被懷疑部署有中程彈道核導彈的某些區域。時任美國國防部長埃斯珀(Mark Esper)稱,俄方拒絕美國偵察機按照"開放天空條約"飛越加裡寧格勒以及喬治亞周边地区。

根據1992年簽署、2002年正式生效的開放天空條約,簽約國每年可以進行一定次數的、臨時通知的互相偵察。在相互同意的前提下,偵察方可以從空中拍攝對方軍事設施、軍隊活動的照片並收集相關訊息。該條約的目的是增進簽約國之間的透明與互信。

國際核裁軍遭受重挫

隨著最主要的兩個簽約國相繼退出,條約也名存實亡,這對國際裁軍進程也造成了嚴重影響。另一部美俄之間的重要裁軍條約"新削減戰略武器條約"(NewSTART)即將在今年2月5日到期,儘管俄羅斯方面多次要求延長條約,但是美方並沒有給予積極回應。這份條約將美俄雙方各自部署的核彈頭限制在1550枚以下,用於發射核彈頭的載具也不得超過800具,已部署的洲際彈道導彈、潛射彈道導彈、可掛載核武器的重型轟炸機的數量也均不得超過700。

候任美國總統拜登曾經表示,有意延長"新削減戰略武器條約",但是他1月20日上任後,只有大約2星期左右的時間。該條約一旦失效,美俄兩國的戰略核武器數量就將不受任何限制。

Beobachtungsflüge Open Skies
德國空軍也改裝了一架A319客機用於"開放天空"偵察任務圖片來源: Bundesluftwaffe/dpa/picture alliance

德國外交部對俄羅斯退出"開放天空條約"進行了批評,認為這重挫了國際裁軍架構,將對北半球的安全與互信造成重大影響。就在12月底,包括德國在內的16個歐洲國家外長共同致信俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergej Lawrow),承諾歐方將繼續安全履行"開放天空條約"。在俄羅斯退出後,德國外交部表示,德國將依然堅定地致力於延續並更新常規軍備控制以及核軍備控制機制。

文山/王凡/(法新社、德新社等)

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