一年哈爾茨計劃－勞動市場如何了

一年前的8月16日，德國總理施羅德和哈爾茨一同向媒體介紹這項新計劃，施羅德當時表示：「這個報告是各方一致同意的，這是社會中的不同團體、不同的政見組合合作應對大眾關心的議題。」

可是和以往一樣，決議和實施往往難以合拍。哈爾茨的計劃在這期間又劃分為4個項目，不同的內容將根據不同的立法時間付諸實施。但是這將使這整個計劃的成效無法一目瞭然。哈爾茨表示，如果要將失業人口降低一半，就必須完全落實整個計劃，否則他將無法作出任何保證。

哈爾茨的第一項和第二項計劃，已經在今年元月開始實施，內容包括鼓勵設立個人公司和中介臨時工的職業介紹所，為解決非法打工問題設置更多的短時工作。另外，對領取失業救濟金的人，政府將從嚴審查他們的收入和財產。

但是目前的實施成效不大。漢堡經濟研究所所長施托哈爾認為，哈爾茨的整個改革計劃是失敗的，紐倫堡的勞動市場專家雪爾表示，這個改革計劃根本就是一個騙局。 他指出，哈爾茨聲稱，根據這項方案，失業人口將減少200萬，但他認為，頂多只能將失業人口控制在400萬。另外，他認為，職業介紹所的功能完全被高估了，職業介紹所就是替失業者中介計時的工作，但是他們的成效幾乎為零。在今年7月底之前，德國成立了

447家職業介紹所，按計劃，他們應該中介35000個工作，但是迄今只有6500名失業者向職業介紹所登記，而且只有不到200人因此找到一份穩定的工作。

但是這些職業介紹所的負責人表示，他們自己也是無能為力。北威州的一家職業介紹所負責人歐伯斯特包爾曼表示，景氣不佳是職業介紹所功能無法發揮的緣故。他說：

「和出租業一樣，只有在景氣回升、需求增加的時候，職業介紹所才有較多的機會，否則職業中介一樣沒有積極的作用，我們只能先解決外界的環境，也就是說， 首先要促使經濟復甦。」

另外，對於引進短時工作是否具有成效，外界的意見呈兩極化。做短時工的人，如果每個月的收入不超過400歐元，將不用繳稅。僱主如果雇傭短時工，稅率是一次性的25％，家事服務業為12％。

德國政府表示，從今年4月1日起，一共增加了93萬個短時工作，已經符合哈爾茨計劃當初的目標，但是部分人士擔心，短時工作將減少正常的工作崗位數量，因為越來越多的僱主將一份全職的工作分為數個短時的工作機會。

個人公司被認為是實施效果最佳的。根據哈爾茨的計劃，失業者如果成立個人公司，年收入不到2萬5千歐元，他們將可以得到國家的補助。引進個人公司的目的，是促使打黑工的人走上正規的勞動市場。德國勞動局表示，到今年7月底，他們一共支付了4萬多家的個人公司補貼。但是專家擔心，如果個人公司的貸款用完了，可能會發生一波破產倒閉的風潮。

紐倫堡勞動市場專家認為，將勞動局的職權延伸到領取失業救濟金的做法值得商榷，因為如此一來，勞動局將成為一個龐大的社會局。目前平均一個中介職業的人負責輔導350位失業者。為了加速協助失業者，盡快找到工作，未來將改為一個人輔導75位失業者。但是勞動局未來必須再招募11800人來從事職業中介。基民盟的政治家要求停止這種毫無效率的官僚主義，因為哈爾茨計劃的實施要領就是要簡化官僚程序。