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哈爾茨:施羅德的王牌或是敗筆

2002年8月12日

大選在即,施羅德試圖通過哈爾茨小組解決最為敏感的失業問題,成敗真的在此一舉嗎?

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德國總理施羅德和他的哈爾茨委員會主席彼得-哈爾茨圖片來源: AP

彼得-哈爾茨是大眾股份公司負責人事的董事,也是所謂的哈爾茨委員會的主席,該委員會旨在對德國的就業市場進行改革,也因哈爾茨而得其名。哈爾茨認為,在3年的時間裡,將德國的失業人數減半,降至2百萬是完全可能的。由15位專家組成的哈爾茨委員會在過去的數周內,受德國總理施羅德之托,制定了改革就業市場的一系列方案。根據目前就業市場的總結報告,施羅德出任總理近4年後的今天,德國的失業人數高達4百萬。在聯邦議院大選在即的時刻,如何降低失業人數無疑成為人們關注的焦點。

德國總理施羅德曾信誓旦旦地向德國居民保證說,他將大幅度減少德國失業人數。而今,四年的時間過去了,施羅德的承諾並沒有兌現,失業人數高達4百萬之眾,於是施羅德只好求助於專家們的幫助。

施羅德說:「我們試圖通過促進就業法改變目前就業市場的不利局面。當然,這一法律不可能立即奏效。但是,哈爾茨方案旨在在就業市場建立新的制度。我在此想強調的是,在德國進行特定時期的徹底改革依賴於有利於改革的氣候條件,而創造這樣的條件,往往要在已證實了某些領域的努力無法奏效之後。」

哈爾茨委員會的任務在於尋找一個切實可行的改革方案。哈爾茨委員會的有關專家在歷經長時間的磋商之後,終於就此達成一致。該方案的原則性議題已眾所周知,下周將公佈方案的細節內容。

哈爾茨委員會建議,在低收入領域為失業者創造更多的就業機會。

該委員會認為,新的職業介紹所應將失業者有期限地介紹給有關企業。失業者理應得到幫助,自食其力,另外人們也應幫助經濟薄弱地區公司創造就業崗位。為失業者提供咨詢的工作應更為有效,介紹工作的速度也應更快一些。另外,哈爾茨委員會也計劃嚴格失業者接受工作的相關條例-拒絕去其他城市工作將受到減少失業救濟金的懲罰。但從總體上說,國家的福利支出是不會減少的。

在有關的磋商尚未結束之前,該委員會就已受到人們的批評-每一個透向外界的建議都受到不同利益團體,諸如公司和工會的審查和評估。尤其令反對黨頗感不滿的是,在聯邦議院大選的幾個星期前,施羅德竟然借助哈爾茨委員會的幫助重新觸及這麼重要的議題。

梅爾克爾女士說:「我認為,哈爾茨委員會的新方案證實了聯邦政府的失敗,尤其是德國總理施羅德的失職,他力主的穩妥處事作風已蕩然無存,表現得很不明智。3天前,他還說,居高不下的失業人數與世界經濟因素有關,現在卻突然又說,某些事情是完全有可能的。對於這一點,我們的觀點始終如一,我們已經將它寫入政府計劃之中。」

聯盟黨總理候選人施托伊貝爾批評說,政府的任務在於採取行動,而不是任命委員會。自民黨主席維斯特維勒認為,哈爾茨委員會的建議不過是紅綠聯合政府試圖扭轉大選前被動局面的最後一招。

聯邦總理施羅德指責反對黨將哈爾茨委員會的建議貶得一無是處,施羅德保證說,一旦他再度當選,他一定促成哈爾茨的全部方案的有效執行。

施羅德說:「哈爾茨先生,請您將您、您的委員會認為正確的方案提交上來,您會看到,這些方案會被立即付諸實施的。至於那些發牢騷的人,無論出於什麼原因,包括出於大選動機,我們將用事實揭露他們,我們會將他們的錯誤行為暴露在光天化日之下。」