难民儿童都到哪里去了？

（德国之声中文网）为什么那些只身一人来到欧洲的的儿童和青少年在初次登记后没有得到收容照料？到底有多少未成年人至今下落不明？在寻找上述问题答案的过程中，暴露出现有登记制度的巨大缺陷。

欧洲刑警组织（Europol ）和德国联邦刑事局（BKA）公布的统计数字无法说明问题，因为实际数字每天都在变化。此外登记的方式有值得质疑的地方。儿童保护和难民援助组织认为目前的状况令人担忧，但他们也无法拿出可信的数据。

2016年元旦时，德国联邦刑事局估计，德国境内共有4749名没有成人陪同的未成年难民。其中431人还不到13岁，其余4287人在13到17岁之间。联邦刑事局一名发言人对德国之声表示，上述数字只能反映当天的状态，实际情况每天都在变化，有时一天内增减的人数就会有两三百。

难民在德国不同的联邦州重复登记的情况时常会出现。不少被认为"失踪"的人不久又出现了。刑事局发言人说："到今年年初被列为下落不明的那些未成年难民中，不能排除部分人落入犯罪分子圈子的可能性。"但该机构也不掌握更详细的情况。有关刑事犯罪的具体数字是各州警察部门统计的，而目前有具体嫌疑案例的数字似乎还不足以说明问题。

成为犯罪团伙窥视的目标

欧洲刑警组织的参谋部负责人多纳德（Brian Donald）对英国《观察家报》（The Observer）承认，数千名进入欧盟国家的未成年难民在完成登记手续后，就不知去向了。多纳德警告，其中有些青少年可能落入了犯罪分子的掌控。但他同时补充说："他们并非都成为了犯罪团伙剥削的对象，有些已经同家人或亲戚团聚，只是我们不知道他们在哪里，在做什么，和谁在一起。"

欧洲刑警组织掌握的一些证据表明，有的未成年难民在逃亡过程中受到性侵害。多纳德说，目前已经形成了一个从难民潮中获益的犯罪组织结构。一些通过偷渡牟利的蛇头可能转而开始剥削、奴役难民从事强迫劳动或性工作。但这并不是一个新的情况。历史上每一次难民潮中，都有弱势群体被暴力相向的情况发生。况且这些大都是推测，而非确凿的事实。

作为基层行政管理机构，各个乡镇能拿出更清晰的数字。据德国各地青少年局汇总的信息，目前有6万名未成年难民在各地获得照管。但有关部门承认，统计数字能否反映真实情况还是个未知数。有多少未成年人根本没有登记，走在投亲靠友的路上？多少人落入了人贩子的手中？没有人能给出答案。

这种情况让儿童救助组织也束手无策。联合国儿童基金会在一份声明中表示："我们对欧洲刑警组织公布的数字十分重视，但我们无法证实这一数字。困难之一是，对难民儿童至今没有确切的统计数字。"

据联合国儿童基金会公布的信息，2015年夏季以来到达德国的难民中有三分之一是儿童和青少年。但这些统计数字产生的基础是不完整的。例如难民的年龄没有登记。联合国儿童基金会要求所有难民过境和接收国将未成年难民登记，并随时关注他们的行踪。

德国儿童保护联合会（Deutsche Kinderschutzbund）也批评对未成年难民的保护存在重大疏漏。联合会主席希尔戈斯（Heinz Hilgers）在接受西南德意志电台（SWR）采访时强调，保护未成年难民最有效的途径是，由青少年局负责照管或尽快让他们与家人团聚。

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