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美国拖延的时间太久了

2002年4月5日

虽然,以色列军队对安理会周四晚作出撤出巴勒斯坦占领区的1403号决议置若罔闻,继续在约旦河西岸进攻那里的自治城市,但人们还是因美国总统的表态对中东和平增添了一份信心。

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贝鲁特巴勒斯坦难民营的一张宣传画图像来源: AP

不仅仅是欧洲人感到大失所望。鉴于以色列在约旦河西岸的一意孤行,从巴黎到开罗,各方对美国总统布什及其对沙龙无所顾忌的做法提出了越来越强烈的批评。现在,白宫终于做出了反应。

布什总统星期四宣布,将派遣国务卿鲍威尔前往危机地区。事实上,早就应该迈出这一步了,而这又同华盛顿在阿拉伯阵营中的盟友,以及欧盟施加的压力不无关系。白宫终于放弃了其只有停火才能继续中东和平进程政治性谈判的顽固立场。由此,华盛顿政府第一次明确显示了与沙龙的不同态度,并且改变了其只要以色列的自杀性袭击事件不断发生,就不能想象同巴勒斯坦人举行会谈的原则。

布什总统犹豫的时间太长了,尽管他在911恐怖袭击事件发生后不久便在联合国表示,拥护建立一个独立的巴勒斯坦国,并且从那以后一直强调,停火之后,必须以奥斯陆协定为基础继续政治和谈。

在中东政策上,如今肩负重要外交调解使命的国务卿鲍威尔,实际上总是比其白宫主人先行一步。本周三,鲍威尔发出呼吁,如果巴勒斯坦人在本阵营中能够说服实现停火,则必须为他们提供真正的政治谈判的前景。现在,又可以将有关政治及安全政策的谈判融为一体,并推动特尼特以及米切尔计划的实施。

必须指责布什总统的是,他一开始就片面地只是考虑以色列的安全需求,并幼稚地认为阿拉法特确实独自拥有制止巴勒斯坦恐怖分子自杀性袭击的权力。自布什一年前就任美国总统以来,以色列总理沙龙经常是白宫的座上客,而在中东和平进程中曾获得布什前任克林顿大力支持的阿拉法特却在华盛顿沦为不受欢迎的人。现在,美国中东特使津尼必须乞求沙龙允许其同阿拉法特举行会晤,单单这种想法就令人感到羞愧,而布什政府也逐渐意识到了这一点。


美国必须考虑自身的利益

如果美国政府坚持其片面的立场,那么阿拉伯世界亲美国家的政府也将陷入窘境。埃及决定限制同以色列的外交关系,就是朝此方向发展发出的第一个信号。鉴于国内占有很大比例的巴勒斯坦人,约旦的处境更加艰难。而最终,布什也必须考虑美国的安全利益。自杀性袭击或许不具有炸毁世贸中心大厦的飞机炸弹的杀伤性,但却可以在美国的购物中心如法炮制。

此外,约旦河西岸局势升级还将一个长远的战略目标越来越推向次要地位,即没有阿拉伯国家的同意,华盛顿便不可能对伊拉克采取军事打击。只要以色列在巴勒斯坦继续其军事行动,无论美国国防部长拉姆斯菲尔德怎样谴责萨达姆-侯赛因为以色列自杀性袭击的幕后策划者,阿拉伯世界也是不会同意其进攻伊拉克的。

这几天,美国国务卿鲍威尔表示说,美国政府自布什就任以来,只是暂且搁置了中东和平进程的问题。希望布什所宣布的鲍威尔中东之行是美国重开调解以巴冲突使命的新开端。