残疾人：渴望关注和爱护

闪亮的“基本法”第3章第3条

尽管众多残疾人协会对政客们贬多于褒，但他们也承认：残疾人事业并没有陷入停滞。德国红绿政府自1998年上台以来，比上一届黑黄政府更重视残疾人的利益。在立法上，红绿政府走出了重要的一步，那就是将基本法第3章第3条的内容贯彻落实。基本法的该条款规定：

任何人都不应当因残疾原因遭到歧视。

最佳的一个例子是降低严重残疾人的失业率法案。与过去几年的就业政策相比较，这是一个值得称道的成绩。1999年以来，在德国范围内，严重残疾人失业者减少到14万人，失业率降低了24％。

目前，德国每个地区都设有促进残疾人与社会融合的专业机构。在那里，专家们为残疾人介绍工作。他们不仅帮助谋求工作的残疾人，还为雇主提供咨询。咨询内容涉及在企业中建立残疾人设施，以及财政补贴等问题。经过两年多的实践证实，这样的服务取得了积极的效果。

值得一提的还有主张残疾人与健全人平等的法律。该法律规定，从2003年起，盲人可以使用专用的选票，聋哑人则有权利在行政诉讼中要求提供哑语翻译服务。

当然，这一切才刚刚开始。毫无疑问，立法者眼前的任务还很艰巨。比如，涉及到为残疾人进入公共场所，或搭乘公共交通工具提供便利的问题。

2003年：欧洲残疾人年

明年是众望所瞩的一年。欧盟委员会已经将2003年宣布为欧洲残疾人年。至少在这期间，残疾人这一边缘问题有希望吸引公众更多的注意力。以上所提到的这些法律，除了政治家、康复学者和残疾人自己外，丝毫不曾引起人们的注意。

如果残疾人协会、利益代言人，以及康复机构能有效地利用欧洲残疾人年这一机会，动员社会各界来关心残疾人事业，它们就必须改进自己的工作。目前，各机构意见还不统一。而残疾人行动组织的成立和它的消失同样迅速。另外，某些联邦一级的残疾人机构过于敷衍，从表面上根本看不出他们所代表的究竟是些什么人。

任重而道远

不仅残疾人公共事业存在以上的问题，残疾人自助组织也有问题。他们与康复机构无休止地争论着：究竟谁对残疾人提供了更大的帮助，因此也白白耗费了许多精力。

1999年在波茨坦的一次会议上，残疾青少年培训的专家们曾经就“远程教育”议题展开了讨论。电脑教学能否解决严重残疾人的职业教育问题？今年夏天，专家们再次会聚一堂，重新讨论这个问题。然而，专家们的意见始终无法一致。

这样看来，残疾人和退休者协会主席瓦尔特.希尔林格要求各协会在欧洲范围内展开合作的呼吁就显得有些夸张。希尔林格本人也是德国战争和兵役的受害者。但他的担忧不是没有道理。否则，2003年很可能被一系列活动所填满；但这之后，残疾人事业也就无声无息了。这种情况当然发生过：1981年国际残疾人年就是这样。