欧盟稳定公约重振威力，德法被罚首当其冲

欧洲法庭首席法官斯库里斯这一裁决，标志着德法两国去年就突破欧盟稳定公约束缚所取得的成就已经化为乌有。2003年11月25日晚间，在德法的强大压力下，欧盟各国财政部长终于同意中止就德法赤字超过规定上限开启审理程序。欧洲法庭法官还裁定，财长会议上有关各国可就财政预算予以自行评估的决议也是违法的。

法官表示，只有欧盟委员会才有权对各成员国财政预算情况进行评估，1997年的阿姆斯特丹协定对此有明确规定。不过，法官同时也表示，欧盟财政部长理事会也有一定的决策余地，比如涉及在较长时期内满足欧盟稳定公约相关要求的问题时。

欧洲法庭的法官们要求欧盟财政部长理事会就德法两国需要满足的附加条件做出明确规定。今年上述两国已经是连续第三年超过欧盟稳定公约中有关赤字水平不得超过国民生产总值百分之三上限的规定。法庭的这一裁决显然非常有助于欧盟委员会提高威望。欧盟财政部长理事会与去年十一月做出上述规定后，欧盟委员会表示不满，并于今年一月在欧洲法庭提出了上诉。

法庭裁决公布后，欧盟委员会主席普罗迪在布鲁塞尔表示非常满意，他说：“这一裁决再度证实了欧盟委员会对执行欧盟稳定公约过程中，委员会和部长理事会各应扮演什么角色的立场。这增加了今后协调预算政策的透明度和可预见性。”

欧盟轮值主席国荷兰财政大臣扎尔姆表示，这一裁决令他感到非常满意，因为相关的问题由此变得更加一目了然。去年十一月的财长会议上，扎尔姆曾对德法两国的做法提出异议。今年年底前，作为欧盟轮值主席国的荷兰将就稳定公约提出旨在加强其灵活性的改革建议。除新增国债之外，还将更多地考虑相关国家国债总水平以及市场行情等因素。欧元区总共12个国家中，目前有四个国家正在接受赤字水平超标审理。意大利的赤字水平随时有可能超过警戒线。

这一裁定对于德国财政部长艾歇尔来说是个严重的打击。艾歇尔始终据理力争，认为稳定公约应该按照实际情况作出调整。艾歇尔在布鲁塞尔的欧盟财长会议上说：“我们是完全支持稳定公约的，我们从未对稳定公约本身提出过质疑，而是对如何合理运用这一规定的问题，应该根据各国所面对的具体经济形势作出分析。”

但艾歇尔拒绝对稳定公约严格的标准进行改动。欧盟货币委员阿尔穆尼亚已宣布，将在年底之前提出改革建议。到那时，欧盟必须作出决定，如果德国第4次违反稳定公约，将在明年采取怎样的措施。可能的惩罚措施包括对强制德国政府在财政支出方面遵守严格规定，甚至可能对德国处以最高达100亿欧元的罚款。