棉兰老岛频繁发生流血事件的历史根源

并非只是一场信仰战争

在菲律宾的第二大岛棉兰老岛发生的具有政治动机的暴力事件，可以追溯到70年代初期。当时，棉兰老岛的穆斯林首次联合武装起来反对马尼拉基督教控制的中央统治。由于政府实行的系统移民政策，历史上的穆斯林聚居区被瓦解，穆斯林在这里反而变成了少数居民。穆斯林在数量上以及政治和经济上的被排挤无疑是菲律宾南部战争不断的最主要原因。

在天主教徒占大多数的菲律宾南部地区，穆斯林成立自己独立国家的呼声主要是从思想上受到了外来的影响。50、60年代，马尼拉政府曾经派遣许多穆斯林人到中东国家的大学留学。这些穆斯林学者返回家园之后，不仅没有成为国家的支持者，反而成了好战的伊斯兰分裂主义的积极煽动者。

如今的菲律宾内战，普遍被简单地描述为基督徒与穆斯林之间的一场无休止的信仰战争。实际上，政治现实要错综复杂的多。最近30年来，暴力浪潮和政治外交解决的努力交替出现。穆斯林领袖多次寻求同政府达成政治解决方案，一些基督教的分支组织也公开积极支持起义的穆斯林。

但是，由于分裂分子阵线的分支瓦解，使得统一的政治解决难以实现。摩洛伊斯兰解放阵线目前无论从人数还是从政治上来看力量都是最强的。该组织是从穆斯林民族解放阵线分离后建立的。经过8年的丛林斗争，穆斯林民族解放阵线最后同政府缔结了和平协议。经过政府的同意，该组织的一些成员在菲律宾几个省的半自治地区掌握着有限的权力。

是谈判对象，或是恐怖组织

马尼拉政府虽然接受了摩洛伊斯兰解放阵线和伊斯兰民族解放阵线作为政治谈判伙伴，但是拒绝同另一个穆斯林组织阿布沙亚夫进行谈判。该组织多次进行的耸人听闻的绑架和敲诈赎金事件一再引起国际上的关注。政府采取的反恐怖行动，使得该组织的力量减少到了数百人。为了支持打击阿布沙亚夫极端组织的斗争，去年，美国对菲律宾武装力量提供了培训和支援。今年，美国将继续同菲律宾武装力量一起，打击与“基地”恐怖组织有联络的阿布沙亚夫的激进分子。

尽管有美国的支持，但是菲律宾政府仍然未能从军事上成功控制棉兰老岛的局势。武装叛军或多或少地有效控制着该岛的部分地区。由于该地区轻式武器的扩散，菲律宾政府难以用武力制服该地区。当地居民的贫穷和政府威信的下降为政治暴乱提供了滋生的土壤。

最近暴力事件的升级，再次促使政府寻求政治解决的途径。上周末，政府代表和伊斯兰自由阵线代表在马来西亚举行了谈判。然而由于叛军的进攻，菲律宾政府无限期停止了谈判。此间，政府内主张将摩洛伊斯兰解放阵线列为恐怖联盟的人越来越多。华盛顿也公开主张采取类似措施。但是马尼拉的谨慎人士则告诫，这种做法有可能将政治进程永远至于死地。棉兰老岛的和平解决前景令人担忧。