德国缩减义务服役

下周四（1月22日），“自愿服务与民役前景展望”委员会将呈交工作总结报告。这份资料尚未涵概关于减缩民役的计划指标，委员会只是作为联邦、各州、民役单位的代言人，对如何按步就班地解除民役做出建议。有关方面已经达成共识，认为自觉自愿的公益服务应该得到鼓励和提倡。但是单凭这些显然不够满足社会需要，为此，各医院、养老院、救护中心必须提供新的就业岗位。

三个星期前，德国家庭部长蕾娜特.施密特还谈到了取消兵役的意向。她所领导的部门正在朝着这一可能性积极迈进。

民役服务的逐步缩减已经全面展开。自1984年以来，服役时间已经从20个月缩短到原来的一半――10个月。服役人数也逐年下降，2003年在役人数只有9万2千人。

自愿服务代替强制服役

大多数民役单位表示，只要那里的工作能够被固定职员和自愿劳动者接管，他们可以长期放弃服役人员。但是他们担心的是，民役服务结束得太快。萨克森州的公共福利组织负责人Regina.Mannel甚至将之形容为一场“灾难”。她对德国金融时报（FTD）说：“一旦中止民役服务，政府部门和国家医疗的费用将急剧上升。”

如果没有服役者承担照顾老弱病残的繁重工作，自愿参加义务劳动的人又数量有限，大部分责任将落到专业人员头上，这将意味者一笔不菲的工资开销。而且，随着义务服役制度的取消，青年男子将失去某种学习机会。在Mannel女士看来，“认知死亡与病痛是一种重要的人生体验。”

劳动公益组织的民役负责人Bert.Hinterkeuser也认为，民役服务是难以替代的。他说：“服役人员承担很多有意义的工作，例如带领残疾儿童去学校。”另外，很多医院和养老院当人手不够的时候，习惯将服役者作为替补人员。“一旦取消民役，这部分人力也将成为缺口。”

逐步消减的计划指标

民役服务的相关部门严阵以待最新政策动向，“服役时间将从秋季开始由10个月缩短至9个月”。他们对家庭部长施密特提要求说，“政府必须给出详尽的民役缩减指标：什么时候开始实行？具体缩减多少？何时完全中止？”而且，缩减应该按步就班，“不能妨害公益事业的正常运转。”专家声称：“最晚截至2008年，民役将完全取消。中间阶段的服役人员可以作为自愿义工被安插到各个岗位。”今天的民役人员在扣除休假、病休、培训时间后，十个月的总服役时间往往只剩余6至7个月的真正服役时间。

相关单位还强调说，自愿工作者的付出应该得到奖励。“例如通过优先分配学习位置、工作时间算实习经历、更好的社会保险等等措施手段。”雇主在评估应聘申请时也应该给有过义务工作经历的人加分。目前联邦政府支付给民役人员的8亿欧元补助将转给自愿义工和固定职工。专家警告：“这笔经费无论如何不能完全打入联邦预算中。”

民役中心认为，“民役的取消将在社会服务领域新鲜诞生8万个工作位置。”大概算来，6到7个职工可以代替10名服役人员。但是，“人性光环消失不见，取而代之的是有偿服务。这在某种意义上也是一个巨大损失。”