（德国之声中文网）随着1月20日临近，拜登时代也将告别历史。不过，拜登的外交遗产，尤其是对华外交，不会因他搬离白宫而快速消失，尽管民主共和两党在诸多议题上都分歧颇大，拜登和特朗普二人更是相互厌恶，然而，就像观察家们认为的，拜登的对华政策在根本点上是特规拜随，实行的是一条没有特朗普的特朗普主义，一定程度上也可以说，接下来特朗普的对华政策是拜规特随，沿着拜登划的线路，向前推进。
1月13日，拜登在美国务院发表的告别演说称，“我可以向美国人民报告，在与中国的长期竞争中，我们的战略地位比我刚上任时更好。你们都记得，许多专家曾预测，中国经济将不可避免地超过我们……但这不会发生。现在，根据最新预测，按照中国目前的发展方向，他们永远不会超过我们。”他还表示，美国在与中国的长期竞争中，正处于更佳的战略位置。不难想见，拜登说这番话时那种溢于言表的自豪之情。
成就缘于对手的失误？
拜登似乎有理由自豪。可严格说来，他只讲对了一半。的确，在同中国的竞争中，美国目前处于更有利的战略位置，然而，与其说这要归功于拜登采取的对华政策，不如说是习近平一连串的国内政策特别是经济政策的错误才导致现在这种结局，因此，中国是否永远赶不上美国的问题，取决中国是否会在一个较长时期还承袭拜登所讲的“按照目前的发展方向”。
指出这个事实并非否认拜登在遏制中国发展上所做的“贡献”。过去四年，美中实力和发展差距的拉大，拜登对华政策确实起到了某种让差距“加速”作用。拜登全盘继承了特朗普对中国的打压，并且更加精细化，在人权、安全、科技和经济四个维度上全力向中国开火，对比特朗普可谓有过之而无不及。
八个字概括拜登对华政策的精髓
拜登进一步将中国锁定为美国的长期战略对手，其对华政策可用“投资、结盟、竞争或对抗”八字来概括。“投资”就是投资美国，做强自己；“结盟”就是团结美国的盟友，结成双边和多边体系，借助盟友的力量围堵中国；“竞争或对抗”就是需要和中国竞争或对抗时，必须竞争或对抗。这八字经是拜登对华政策的精髓。
具体而言，拜登的对华政策相比特朗普，在以下三个方面更显突出：
其一，拜登在科技上采取“小院高墙”做法，试图建立一个排除中国的供应链体系，进一步拉开美国和中国在高科技产业上的发展差距，以确保美国领先于中国的科技实力。
科技在国家发展中越来越重要，现代科技尤其以先进芯片为代表的半导体和人工智能对国家的竞争力更为至关紧要。拜登政府对中国的科技打压说得上不遗余力，特别是针对先进制程芯片和量子计算等，出台了多部法律和行政令，通过出口管制等方式，限制美国的科技产品流向中国，阻断中国获得美国的先进芯片，拖延中国开发先进技术的能力。舆论把拜登政府此种做法称为“小院高墙”，但实际上，“小院”的范围在不断扩大，限制和禁售给中国的科技产品不断增多，拜登的目的是要两国科技脱钩，特别是去年11月美国大选民主党候选人哈里斯落败后，拜登加紧对中国的科技打压，将更多的中国科技企业列入管制清单，并于日前宣布对最先进的AI芯片和用于管理用户与AI系统交互的专有参数的出口实施新限制。
其二，拜登修补了特朗普时期美国和其盟友一度颇为紧张的关系，团结和凝聚了西方，也让美国重新回归国际社会的领导地位，展示了美国的国际领导力。
特朗普是个不注重价值观外交的总统，而且对美国承担的国际责任也多有不满，因此，在他当政时，和盟友关系处理得不顺，也退出多个国际组织。拜登和特朗普相反，重视价值观外交和美国的国际领导地位。在他当政的四年，美国不仅团结了盟友，也重新加入之前退出的国际组织。拜登的结盟策略是在两个面向上推进，一是利用美国的国际话语权，通过民主/专制的叙述，将中国塑造成一个对西方民主有重大威胁的独裁国家，以此凝聚西方，最好说明拜登这点的，是美国创设的全球民主峰会，在过去四年，已举行了三次；二是在地缘政治上，在现有双边关系的基础上，建立了三边、四边乃至多边盟友体系，像美日韩同盟，美日印澳四边对话机制，印太经济构架等，并进一步强化五眼联盟，北约等组织，试图将北约引入亚太。拜登明白，尽管美国自身的力量要强过中国，但在和中国的长期竞争中要赢过中国，单靠美国力量不足以做到，必须团结盟友，依靠盟友来打败中国。
其三，拜登也注意管控美中的分歧和矛盾，以避免美中的竞争/对抗失控，演变成军事冲突。
特朗普不喜打仗，但在他主政后期，美中关系几乎到了失控的边缘。拜登清楚地知道，这种情况并非对美国是最有利的，故其策略是，在必须同中国进行竞争/对抗的同时，也注意管理两国分歧。拜登部分恢复了特朗普时期完全中断的两国外交和经贸等沟通管道。中美据统计共有90多个双边政府间的对话平台和管道，但在特朗普后期，认为这种对话和沟通完全没用，因而停止了所有的管道。拜登恢复了20多个，并且派内阁成员多次访问中国。还利用和习近平通话和会谈的机会，达成负责任管理两国分歧的共识。习特别强调元首外交的重要性，拜登利用这点，让中方认识到避免双方的对抗发展到军事冲突，对中国也是一个好的选择，从而和美国一起，管控两国分歧。拜登处理美中关系的这种手法，实际是既要让美国获得同中国竞争的最大好处，同时又不想这种竞争对美国造成大的破坏，应该说，他达到了目的。
拜登外交政策的几大败笔
尽管拜登夸耀在他四年美国相比中国处于一个更佳的战略位置，然而，他的对华外交并非没有瑕疵。拜登外交政策的一个最大失误，就是将中俄打到了一起。从长远来说，这对美国乃至整个西方都会有严重冲击。普京入侵乌克兰，美国作为西方的老大，固然要谴责、制裁俄罗斯，并支持乌克兰，但是，拜登在孤立俄罗斯的同时又号召盟友一同打击中国，这不仅让俄罗斯靠近中国，也让中国不得不靠近俄罗斯。中俄贸易在前年就突破2000亿美元，中国支撑了俄罗斯的经济，让普京能够将这场战争打下去，一定程度上是拜拜登之所赐。坦率地说，中国之所以要和俄罗斯发展密切的贸易关系，有不得已因素。拜登在竞选中曾说，他一旦当选，将会取消特朗普对中国加征的关税，可他不但食言，还对中国采取了更严厉的贸易限制，包括打科技战。拜登这样做，当然是因为受到美国国内政治的牵制，但这就使得中国在贸易上转向俄罗斯，并在战略上更加坚定地支持普京。
拜登外交政策的第二个失误，虽然不是直接针对中国，然而作为美国的最大竞争对手，也从拜登的这种失误中获取了好处。这个失误是，在以哈冲突中，拜登政府无条件地支持以色列，以致让美国的国际道义形象在这场冲突中受到很大损害。这也是很多全球南方国家，特别是穆斯林国家，认为美国双标，向中国靠拢的原因。
拜登外交政策的第三个失误，是他对中国采取的“小院高墙”实则脱钩断链的科技围堵，让中国警觉，美国是要在科技上置中国于死地的，这迫使中国不得不寻求科技自主，建立排斥美国的供应链体系，并在关键原材料上反击美国。这将很可能让美国科技公司完全失去中国这个大市场，它会对美国科技企业的创新和领先优势带来怎样的影响，或许需要更长时间才能进行准确评估。例如，拜登在最后时间对中国祭出的最严厉的AI芯片限制，就饱受美国科技企业和半导体协会的恶评，也被欧盟等批评。
拜登给人的印象，是在最后一刻都要对中国科技无所不用其极地予以打压。一个说法是，中国开发的AI大模型DeepSeek不输于美国现有的先进产品，让拜登政府感到震惊。但这样一来，也惹恼了中国，商务部就直接点名批评拜登政府说一套做一套，利用剩余任期密集出台涉华贸易限制措施，这在过去是没有的。可见中方的愤怒。
拜登最后的举动，给即将上台的特朗普政府造成的影响是，将使中方对特朗普不会有丝毫幻想，因此，如果特朗普上台伊始就对中国进行关税制裁，中国会毫不犹豫地强硬反击。从这个角度说，拜登的动机除了要打击中国，也有发泄个人私怨的成分，即为特朗普上台塑造一种更加不利的美中关系，以阻止特朗普试图同中国领导人任何修好的尝试。
邓聿文为政治评论员，独立学者，中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。
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