北约结束在利比亚行动

北约秘书长拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）说，"我们的军事任务现在已经完成了。"他说，这个具有历史意义的联合国授权使命已经圆满完成，它将会成为北约历史上最成功的一次行动。不过，因为没有完全澄清卡扎菲的死因，再加上官方对卡扎菲尸体的展示，军事上的成功还是受到了一些影响。法国外交部长阿兰·朱佩说，"我们的目标不是杀死卡扎菲，而是强迫他交出权力。"

"外交上的高昂代价"

28个北约成员国中只有12个国家直接参与到了利比亚的军事行动当中，首当其冲的是法国、英国和美国。德国没有支持国际军事使命，为此引起了盟国的不满。

从三月末以来北约的飞机曾经在利比亚上空飞行过约2万6千次。北约组织对利比亚实施了禁飞，轰炸卡扎菲的军队和他的武器库，从而为反对派夺取政权开辟了道路。没有一名北约的士兵在这次行动中丧生。反对派和卡扎菲拥护者在地面展开的斗争有多少牺牲者目前为止还不清楚，很可能有上万人。

科隆大学国际政治学的教授托马斯·耶格尔（Thomas Jäger）说，北约在利比亚的使命无疑是一次军事上的成功。但是从政治上看又是另外一回事了，利比亚的革命导致像英国、法国和美国这样的赞成国，和投弃权票的中国、印度、俄罗斯、巴西还有德国之间产生了很大的裂痕。此外还让欧盟出丑，因为欧盟各国并没有统一口径。对一场在自家门前爆发的冲突，欧盟无力做出回应。耶格尔的结论是："这一行动在外交上付出了高昂的代价。"

联合国授权被扩展？

北约也不会因为这次行动而在未来被视为典范。因为很清楚的是，不是所有的使命都可以由相对风险较小的空军来完成而不需要地面部队。根据美国前国防部长盖茨（Robert Gates）的观点，利比亚行动暴露了北约的一些问题，有一些北约国承担了武装行动的负担和风险，另一些国家只想要利用盟国的优势而不想承担风险。

耶格尔还看到了北约在利比亚行动中的另一个问题：军事同盟自行扩大了联合国的授权。联合国安理会1973号决议允许保护利比亚平民不受卡扎菲部队侵犯的"所有紧急措施"。在4月15日英国"泰晤士报"、法国的"费加罗报"和美国的"华盛顿邮报"都刊登的一篇文章中，人们可以看到这次行动更重要的目标。文章的作者是：美国总统奥巴马、法国总统萨克奇和英国首相卡梅伦。文章写道："卡扎菲必须离开，而且是永远离开。"由此表述了一个战争目标，这个目标并没有在联合国决议中出现。

耶格尔认为，德国并没有参与在利比亚的军事武装"在内容上是合理的"。因为当初完全不能肯定北约军事同盟的参与能结束得如此顺利。对北约来说，这是可能实现的最好的结局。

作者: Miriam Klaussner    编译：王梓

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