北约同俄罗斯营建新联盟

这份文件规定，除在同恐怖主义作斗争领域之外，北约同俄罗斯还在裁军、军备控制和民事抢险方面就有关事务进行共同协商和合作。但北约共同防卫事务则仍然是联盟内部的保留项目，俄罗斯不得干预。

北约秘书长罗伯逊称这一文件是“历史性，甚至是革命性的”。北约扩展已有数年历史。先是匈牙利、波兰和捷克成为北约的新成员，然后进一步的扩展对象是爱沙尼亚、立陶宛、斯洛文尼亚、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚，它们将于今年11月在布拉格举行的秋季高峰会议上被正式吸收成新成员。

虽然，即使到那时，俄罗斯也不会变成北约的正式成员，但俄罗斯的地位显然不容质疑。尤其在911之后，西方阵营需要俄罗斯，反恐怖联盟少不了俄罗斯，这已渐渐是人们达成的基本共识。另一方，普京的西方导向也正好同北约的战略扩展不谋而合。对美国来说，世界局势发展早已清楚地显示，当初的以东方阵营为对手而经营起来的北约已不合时宜，新的世界格局需要一个新的北约。这个北约拥有新的使命，而新使命怎样定义和怎样实施，没有俄罗斯的参与，已是不可想象的了。

显然，北约－俄罗斯文件是冷战结束之后时代变迁的结果，但达成这一历史性文件的更直接原因则是去年9月开始的反恐怖主义战争。那时，北约同俄罗斯都宣布，在这场战斗中将相互援助，相互支持。现在，这种口头的承诺将终于成为一份有约束力的联盟决议了。