丹麦解决就业问题的经验

丹麦的经济发展很好，国家财政运转正常，失业率保持在低水平。德国政治家的梦，在丹麦已经成为现实。这一切并不是历来如此，理所当然的。

丹麦的失业率在过去的几年里成功地下降了一半。目前，在世界经济不景气的日子里，那里的失业率仍然只有5.1%，失业者共计14.2万人。而在1993年时，丹麦的失业率还高达10.2%，与今天的德国不相上下。

丹麦的“就业奇迹”主要建筑在哥本哈根的两个核心政策因素上，一个是给失业者更多的权利和义务，另一个是所谓的“职业轮转”。

当然，国家为了解决失业者和就业问题，投入了大量的资金。失业者获得的失业金始终保持在高水平上，也就是原工资的90％。

很重要的一点是，丹麦的失业者并非只享有利益，而也必须执行一定的义务，遵守一些铁定的规则。劳动局跟每个求业者订有一个行动计划。如果求业者屡屡拒绝劳动局为他找来的就业机会，他的失业金就会被取消。

长期失业者最迟在二年后会获得一个有时间限制的工作机会。这个机会是失业者所必须接受的。对没有经过职业培训的小青年，规定就更严格了。失业半年后，他们必须参加一个培训班。如果提前退出培训班，他们的失业金就会被削减或取消。

所谓“职业轮转”，更是丹麦特产，它把就业者的深造跟失业者的培训就业结合在了一起。当就业者离职参加为期一年的深造学习时，他们的工作岗位就由失业者接替。这样，求职的失业者们便又获得了与劳动世界的直接接触。这种接触也经常导致他们最后被有关企业长期雇用。经过多年的实践，“职业轮转”作为失业者进入长期被雇状态的跳板，已经在丹麦站稳了脚。

尽管丹麦在解决就业问题方面获得了巨大的成功，但这些政策是否能够长期发挥效用，还有待观察。因为90年代丹麦经济发展很不错，那时这些就业政策显然是适用的。但现在世界经济不景气，对丹麦来说无疑是新的考验。而且现在丹麦政府已经宣布要降低开支，这可能会涉及解决就业问题的费用。