临时政府就职，阿富汗面临严峻考验

所有内阁成员必须要证明，他们不仅有决心，而且有能力让阿富汗恢复正常。为了扶持阿富汗临时政府，国际维和部队至少在首都喀布尔及周边地区负责保障安全，让新的阿富汗政府平安执政。

成功与失败，临时政府和外国士兵都是紧密相关，双方都步履艰难。不仅观察员对他们是否能够达到目标表示怀疑，就连许多政府成员也认识到，他们绝无把握。那些准备向阿富汗派兵的西方国家政府非常清楚，此次派兵是联合国授权的一次最艰巨的和平使命。德国联邦政府也持这种观点。

临时政府是外国人拼凑的

阿富汗临时政府面临的最大困难是没有被广大阿富汗人所接受，不仅普什图族人，大部分阿富汗人都认为临时政府是外国人拼凑的。实际上，临时政府总理卡尔扎伊也确实是在波恩附近的彼德斯贝格阿富汗问题会议一开始美国就确定的临时政府领导人。仅从这一点而言，卡尔扎伊和他的内阁人员还未开始执政，其威信就已经受损。

仅靠金钱帮助不了阿富汗人

如今，阿富汗临时政府面临着艰巨的任务。阿富汗的重建要从零开始。当然，阿富汗人无疑会得到足够的物质援助。或许他们所得到的物质援助太多，使他们因此变得懒惰以及滋长营私舞弊之风。仅靠金钱帮助不了阿富汗人。

阿富汗首先极缺的是专业人员。阿富汗本身已经不具备专业人才。那些受过良好教育，在欧洲或者美国已经立足多年的流亡者能否愿意重返百孔千疮的故乡还是个问题。但是依靠外国专业人员进行重建的先例大多数都因阿富汗人无法接受而失败。

维和部队派兵阿富汗十分棘手

至今整个国家仍然犹如一个大军火库。仅粗略计算，估计所埋设的地雷就有上百万。种植罂粟，提炼鸦片始终是各政党，部族首领以及贵族阶层最红火的财源。而这一切又都是通往和平稳定道路上的绊脚石。仅在首都喀布尔收缴所有枪支弹药以及制止各民兵武装之间的冲突这一项任务，就已经超出了临时政府的能力。

因此，向阿富汗派遣国际维和部队是必要的。尽管不是所有阿富汗人都对维护部队表示欢迎。国际维和部队也没有受到全体阿富汗新政府成员的欢迎。直到最后一刻，无论是派遣国政府还是阿富汗新政府，以及阿富汗政府同联合国之间还一直为和平部队的人数和任务争论不休。

最后，各方终于达成一致。从政治上来说，向阿富汗派兵是一件十分棘手的事情，从军事上来说又承担着一定的风险。因而联合国决定按照联合国宪章第7条能够为维护和平使用武器。但是同时，这一规定又可能导致阿富汗同国际部队士兵之间的流血冲突。

不受欢迎的英国人

英国将担任国际维和部队指挥3个月，对此在西方国家，尤其是在联邦德国感到松了一口气。但是阿富汗人对此肯定不满意。英国曾经3次出兵阿富汗，因此英国人始终不受阿富汗人的欢迎。尤其是在美国打击阿富汗恐怖主义的军事行动中，英国是美国最亲密的伙伴。也就是说，英国士兵即参加打击阿富汗的战争又参加维护阿富汗和平地行动，这种做法似乎不仅仅令阿富汗人质疑。