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不满美对台军售 北京片面暂停中美军控谈判

2024年7月18日

美国前总统特朗普“保护费”一说闹得沸沸扬扬之际,中国宣布暂停跟美国的限制核武磋商,理由是美国持续对台军售。

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图为2019年10月,中国公开展示东风系列飞弹。(资料照)
图为2019年10月,中国公开展示东风系列飞弹。(资料照)图像来源: Xu Yu/Xinhua/picture alliance

(德国之声中文网)中国政府週三(7月17日)以美国持续对台湾军售为由,暂停跟美国的军控与防止核扩散磋商。路透社分析认为,中国跟进俄罗斯的步伐、拒绝与美国谈判,此举不利于遏制核武军备竞赛,可能重挫全球限武的努力。

中国外交部发言人林剑称,此举是由于美国“无视”中国反对,依然继续销售武器给台湾,“严重损害中方核心利益……造成这一局面的责任完全在美方”。

美国国务院发言人米勒(Matthew Miller)表示,中国此言是主张限武谈判无法在中美双边关系有其他挑战时进行,但在美国看来,此举“破坏战略稳定”。“不幸的是,中国暂停这些磋商,也就是选择不寻求管控战略风险、避免代价高昂的军备竞赛;不过,我们美国会保持开放态度,与中国一起制定、实施具体的降低风险措施。”

台湾外交部北美司副司长焦国佑週四(18日)回应,台湾密切关注美中对话,且美中互动之后,美国皆“循例向台湾说明”;至于中国的说法,台湾外交部没有评论。

倡议团体军备控制协会(Arms Control Association)执行主任金博尔(Daryl Kimball)指出,美国、俄罗斯和中国身为《核不扩散条约》(Nuclear Non-proliferation Treaty)签署国,在法律上有义务“参与谈判,以防止军备竞赛”。

金博尔说:“他们达成此目标的唯一办法,就是展开严肃的对话。俄罗斯拒绝这么做,中国也决定如此,都是非常重大的倒退。”

图为中国国家主席习近平2022年11月视察中央军委联合作战指挥中心。(资料照)
图为中国国家主席习近平2022年11月视察中央军委联合作战指挥中心。(资料照)图像来源: Li Gang/Xinhua/IMAGO Images

中美有多少核武?

去年11月旧金山“拜习会”前,美中官员曾举行军控与防止核武扩散的磋商。不过,外界预料短期内不会再有进一步的官方正式会谈。

今年6月下旬,路透社曾引述知情人士消息指,美中双方曾于今年3月在上海举办半官方的核武会谈。当时与会的美方代表、美国智库太平洋论坛(Pacific Forum)核武政策学者桑托罗(David Santoro)透露,中方声称在台湾问题上不会诉诸核武器,因为他们有信心,“即使不用核武,也有能力打赢一场对台湾的传统战争”。

美国国家安全委员会负责军控的官员瓦迪(Pranay Vaddi)6月初则曾表示,面对中俄的潜在威胁,未来几年内,美国可能不得不部署更多的战略核武器

据美国去年发布的“中国军力报告”估计,中国大约有500枚作战可用的核弹头,且到2030年之前可能达到超过1000枚。台湾国防安全研究院军事战略暨产业所所长苏紫云当时曾告诉DW,中国过去对外主张“维持最低限度的核武力量”,如今却有意把核弹头数量翻5倍到达1500枚的规模,可见北京正从“核吓阻”走向“核胁迫”的目标。

目前全球有9个国家拥有核武,包含美国、俄罗斯、英国、法国、中国、印度、巴基斯坦、朝鲜及以色列。其中,美国和俄罗斯的可用核弹头数目最多,分别有1770枚和1710枚。

美国对台军售再掀讨论

中国这次宣布暂停与美国的核武谈判,提出的理由之一是不满美国对台军售。

美国前总统特朗普上个月接受彭博社专访,内容16日刊出,其中谈到了“美国是否会帮台湾抵御中国”。对此,特朗普形容美国对台湾“跟保险公司没什么两样”。他主张台湾“抢走”美国芯片生意,因此台湾应该付钱给美国换取防卫,但台湾却“什么都没付出”。

特朗普说:“台湾抢走我们的芯片生意,我们有多蠢……他们非常富有。我也不觉得我们跟一张保单有什么区别。为什么?为什么我们要这样做?”

针对特朗普的“保护费”一说,美国国务院发言人米勒17日回应,事实上台湾一直都在向美国购买军事装备,“美国不是在做慈善”。

不只依赖美国军火 台湾加强防卫能力

台湾驻美代表处透过声明表示,维护台海和平稳定符合美国和国际社会的利益;台湾也在美国的协助下,积极加强吓阻能力,尽到自己的责任。台湾外交部强调,台美双方共享民主、自由、人权等价值,且支持台湾在美国是跨党派共识。

中国外交部发言人林剑则重申中国一贯立场,声称“台湾问题纯属中国内政”,并且“反对美国大选拿中国说事”。

据台湾中央社报道,共和党籍的美国众院外交事务委员会主席麦考尔(Michael McCaul)以书面回復提问,他解读特朗普“认为美国盟友应该在自我防卫中发挥重要作用”,而且“这是正确的”。麦考尔称:“台湾是我们希望所有盟友去做的完美典范。他们一直是美国国防武器的最大买家之一。”

特朗普执政时期的国安顾问奥布莱恩(Robert O'Brien)也在共和党全国代表大会场边回应此事。据他说法,特朗普的意思是希望台湾投入更多在自身防卫。

奥布莱恩主张,台湾应考虑提高国防支出,至少约占国民生产总值(GDP)的5%。“我们可以帮助他们,可以参与其中,但我想特朗普总统的意思是……我们必须一起分担。”

奥布莱恩补充称,上述言论是他的个人看法。他并非特朗普竞选团队一员,但就国安事宜经常与特朗普有联系。特朗普上週末遇刺,随后于本週正式获得共和党提名,角逐2024年美国总统大选

据美国国会研究处统计,自2017年至2023年,台湾的军费支出从GDP的2%,上升到2.5%。台湾今年公布的防卫预算大约是191亿美元。相较之下,中国今年3月公布年度军费预算约为2300亿美元,比前一年提高7.2%。

美国是台湾最重要的军购来源国。不过,近年美国对台军售案曾多次延迟,在台湾内部引起批评声浪。今年6月,美国众议院刚批准了新一批总价5亿美元的对台军售案,是拜登政府任内第11度对台军售。

(路透社、法新社、彭博社、中央社等)

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