100909 EU Terrorbekämpfung
2009年9月14日驾驶飞机实施自杀袭击的飞行员中,就有人曾在汉堡生活过多年,因此,调查9.11案件,线索一直追踪到了欧洲。此后的2004年,马德里发生严重恐怖袭击事件,一年后,类似的惨剧又在伦敦重现。由此,欧洲也变成了伊斯兰极端分子从事恐怖活动的中心地盘。当时的德国外长菲舍尔强调:"我们必须尽一切努力,尽可能预防性地、超边境地进行反恐部署。我们不能在恐怖主义面前缴械投降。"
欧盟的安全问题首先是各个国家自己的问题。然而,恐怖主义却是国际化的,那么,反恐的单一国家化就成了很大的问题。为了解决这一问题,欧盟各成员国政府于2004年决定推选出一名"反恐协调员"。首先担任这一角色的是荷兰人德·弗里斯。他是这样描述他的任务的:"交换信息非常重要。各国警方可以通过欧盟刑警局交换情报,各国的检察机构则可以通过欧盟层面的司法合作来交换情报。我们通过了制止为恐怖组织筹划资金的法律,这是因为恐怖分子需要资金,我们必须成功地做到让他们得不到这些资金。这些都需要通过国际合作。"
对于各机场加强保安措施的规定,大部分欧洲人没有意见。不过,当美国要求欧洲方面提供飞行客人的个人数据时,欧洲开始了抵抗。前欧盟司法专员弗拉提尼希望,美国的做法应当有所限制:"我们同意将数据提供给有关部门,但前提是,这些部门必须有着同我们类似的数据保护标准。"
每位银行客户,每个互联网、手机用户都将成为加强了的安全法律所瞄准的对象,他们的个人数据被有关部门拿到后储存起来。民权人士特别批评道,欧洲情报部门制定了一份恐怖嫌疑人名单。人们既不知道是以怎样的数据为依据进行的取证,也不知道谁进了这份名单,人们可以进行怎样的反抗。欧洲理事会委托的调查员马提这样说道:"一般而言,对于进入这份名单,当事者没有反抗的余地。他们并不知道对他们的具体指控究竟是什么。他们基本上没有从名单上划掉自己名字的可能。"
通过调查,马提认为有证据证实,美国情报部门在若干个欧洲国家建立了秘密监狱。但究竟在那些国家,美国至今不肯透露。
说起9.11给司法领域带来的变化,就不可能不提及关塔纳摩监狱。这里是各类非常事例最集中的地方。说它非常,是因为美国政府对待犯人的手段,也因为批评者对美国的做法愤怒异常。欧盟议会议员布罗克曾用美国在9.11受到的惊吓来解释布什政府的做法: "9.11恐怖袭击让人们的恐惧感如此大增,以至于都顾不上价值观了。我想,必须清楚显示,如果想争取反恐的胜利,就必须更自觉地维护我们的价值体系。"
本来,这些批评是针对美国总统布什的。现在,许多批评者认为,它们也适用于欧洲。因为,正是欧洲正在借维护安全的名义,掏空法制的核心。而法制本来应该是欧洲最重要的标志。
作者:Christoph Hasselbach /李鱼
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