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欧洲议会及其工作方式

转载或引用务请标明“德国之声”<br>本站网址:www.dw-world.de/chin2004年6月3日

每年,欧洲议会在施特拉斯堡的欧洲宫内召开11次至12次会议,每次会期为一周。欧洲宫也是欧洲理事会所在地,欧洲理事会是这幢建筑的主人。

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欧洲议会在布鲁塞尔举行全会图像来源: dpa

欧洲议会的议员来自欧盟成员国,各成员国根据条约规定派遣一定数量的议员。例如德国在欧洲议会中有99名议员,而卢森堡只有六名议员。目前,欧洲议会共有626名议员。但2004年6月13日欧洲选举以后,议员人数将增加一百多人。由于欧盟新成员国也将选出自己的欧洲议员,欧洲议会的议员人数将达到732人。议会内使用的语言将达到20种。

当初选择施特拉斯堡作为欧洲议会的所在地,有其象征意义。邻近德法两国边境的施特拉斯堡历史上是德国与法国两个死对头的必争之地,现在成了德法友好的象征。但是,施特拉斯堡并非欧洲议会的唯一驻地,它的许多委员会会议和议会党团会议在欧盟首都布鲁塞尔召开,会期仅为一两天的议会全会也在布鲁塞尔召开。欧洲议会的行政管理机构设在卢森堡。

选举权

自1979年以来,欧洲议会通过直接选举产生。这就是说,每个欧盟成员国的公民每五年可以以无记名的方式普遍直接选举本国的欧洲议员。选举时有候选人名单,按照比例选举制度进行选举,大国可以划分为若干个选区,满18岁的欧盟公民可以参加选举。欧洲议会的议员不能同时担任本国议会的议员,爱尔兰和英国例外,但例外到2009年为止。争夺德国在欧洲议会席位的候选人共有967人,其中287人为女性,他们代表了全德国的21个党派和政治团体。

6月10日至13日之间,有四亿五千万欧盟公民可以投票选举欧洲议员。德国有6360万人拥有选举权,其中有两百万生活在德国的欧盟其它成员国公民,他们将在德国行使自己的选举权。四百万人是第一次参加选举。

25个欧盟成员国不是同一天进行选举。英国和荷兰于6月10日揭开选举序幕,11日是爱尔兰和捷克选举的日子,意大利、拉托维亚和马尔他在12日选举,包括德国在内的其它国家最后在13日选出自己的议员。

人在国外,如何参选

在其它24个欧盟成员国申报户口的德国公民也可以参加选举。可以把选票邮寄给自己在德国的最后一个户口所在地,也可以参加现在户口所在的欧盟成员国的选举。原则是:只能选举一次。

生活在欧盟以外的德国人也可以参加选举,但有一个例外:在不属于欧盟或欧洲理事会国家生活超过25年的德国人不再拥有选举权。

欧洲议会的作用

欧洲议会原来的作用仅局限于对欧盟理事会进行咨询和对欧洲委员会进行监督。在过去一些年中,欧洲议会的职权不断得以扩大。尽管如此,欧洲议会的作用仍然不能与各国议会相比,因为毕竟没有一个由欧洲议会任命和监督的欧洲共同政府。在立法方面,欧洲议会的决定权有限。它与欧洲部长会议共同制定对欧盟各国都有效的法律。

总的来说,欧洲议会有三大任务:设计政策,设计体制和推动内部关系,也就是对现行的欧盟政策施加影响,继续发展欧盟体制和维护议员与选民之间的关系。欧洲议会应该成为欧盟公民的代理人和传声筒,也应该成为欧洲政策的动力、设计者和监督者。

欧洲议会的工作

大多数欧洲议会议员都加入了一个议会党团。最大的议会党团是欧洲人民党和欧洲民主党党团以及欧洲社会民主党党团。欧洲议会的工作象德国联邦议院中的各委员会那样工作,那里一共有17个常设专业委员会,从外事委员会到信访委员会都有。此外,欧洲议会可以就一些重大的问题设立临时的委员会或调查委员会,议会召开全会时,专门讨论这些委员会提出的问题。

网址:www.europawaehlt.de, www.europarl.de