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政治蒙古

普京出访蒙古 中俄天然气管线有望推进?

2024年9月3日

夹在中俄两大国之间的蒙古,位于“西伯利亚力量2号”天然气管线的穿越路在线。普京出访被认为有意推动此计划,弥补欧洲天然气销量的下滑。另一方面,蒙古未依国际刑事法院规定逮捕普京,引发各方批评。

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据克林姆林宫消息,俄国总统普京是受蒙古总统呼日勒苏赫(Ukhnaagiin Khürelsükh)之邀造访蒙古。
据克林姆林宫消息,俄国总统普京是受蒙古总统呼日勒苏赫(Ukhnaagiin Khürelsükh)之邀造访蒙古。图像来源: Natalia Gubernatorova/TASS/dpa/picture alliance

(德国之声中文网)俄罗斯总统普京週一(9月2日)受邀造访蒙古,週二(3日)的行程包含会晤蒙古总统。蒙古就位于中俄合作的“西伯利亚力量2号”天然气管线(Power of Siberia 2)路径上,但因中俄谈不拢细节,该计划近期陷入停滞。

俄乌战争之后,欧美各国大幅减少对俄国石油和天然气的进口;路透社指出,俄国希望藉由西伯利亚力量2号管线,弥补俄乌战争以来欧洲天然气销量的损失

然而,蒙古总理奥云额尔登(Luvsannamsrai Oyun-Erdene)今年初接受《金融时报》采訪时透露,过去2年来全球天然气价格飙涨,让中俄针对新管线的谈判变得更复杂,双方“都还在盘算和估计,商讨经济上的获益”。

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这次出访蒙古之前,普京曾强调,西伯利亚力量2号管线的可行性研究和工程计划等准备工作都“照计划进行中”

不过,《纽约时报》分析指出,外界预料普京此行不会针对此管线计划发表重大声明;而且在今年8月,蒙古国会并未将该管线纳入未来4年的预算内,这也显示蒙古政界对此计划的期望之低。

中俄之间已有一条“西伯利亚力量1号”管线,自2019年起供气,预计2025年达到每年380亿立方公尺的运送量。2号管线完工之后,预计每年从俄罗斯亚马尔地区,经蒙古运送500亿立方公尺的天然气到中国。

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蒙古未依ICC规定逮捕普京

地理上夹在中国与俄罗斯之间的蒙古,高度依赖俄国的燃料与电力供应,以及中国对其矿业的投资,近年则逐渐开始寻求经济上的多元化。政治上,蒙古谨慎地在大国之间保持平衡,对于俄乌战争采取“中立”的态度。

然而,蒙古仍然邀请了普京到访,且未依国际刑事法院(ICC)规定逮捕普京。

去年3月,ICC指控普京对乌克兰儿童遭强制迁徙负有个人刑事责任,对普京发出逮捕令;蒙古身为《罗马规约》的签署国,有义务在普京踏上其领土时逮捕他、将他转移至海牙审判。俄罗斯、中国、美国皆非ICC缔约国

去年8月南非主办金砖国家会议,普京并未亲赴南非,而是透过视讯出席。正如蒙古,南非也是国际刑事法院的缔约国。(资料照)
去年8月南非主办金砖国家会议,普京并未亲赴南非,而是透过视讯出席。正如蒙古,南非也是国际刑事法院的缔约国。(资料照)图像来源: Sergei Bobylev/TASS/dpa/picture alliance

这是ICC发出逮捕令以来,普京首度踏上ICC缔约国的领土。据欧洲新闻台报道,蒙古派出外长到机场迎接普京,而非由总统本人亲自接待,这似乎可以被解读为一种“外交上的冷落”。

对于蒙古未逮捕普京,乌克兰大为不满。

乌国外交部发言人塔基(Heorhiy Tykhyi)在社群平台X上表示:“蒙古政府未能执行具有约束力的ICC逮捕令、逮捕普京,这对ICC和国际刑事司法体系是沉重打击。蒙古允许了被起诉的罪犯逃脱司法制裁,也因而要分担他的战争罪责任。我们会跟盟友合作,确保蒙古付出代价。”

乌克兰上週曾呼吁蒙古逮捕普京,但克里姆林宫发言人佩斯科夫(Dmitri Peskov)对普京被逮捕的可能性不以为然:“不用担心,我们跟蒙古的朋友有很好的对话……此行所有面向都充分准备好了。”对于ICC的指控,俄方多次驳斥,称该指控是“出于政治动机”。

欧盟执委会2日亦发表声明,对普京造访蒙古之行表达疑虑,并呼吁蒙古执行ICC的逮捕令。

国际人权团体“人权观察”(Human Rights Watch)国际司法专案资深顾问维诺利(Maria Elena Vignoli)则表示,蒙古迎接普京这个“ICC的逃犯”到访,不仅是“侮辱”了俄军所犯下罪行的受害者,更破坏了“再怎么有权力的人,都无法凌驾法律”的原则。

《纽时》分析认为,蒙古违背ICC规定、容许普京到访,这再一次显示俄罗斯仍对蒙古具有战略影响力。位于柏林的卡内基俄国欧亚中心(Carnegie Russia Eurasia Center)专家陈寒士(Alexander Gabuev)表示,这对普京而言是“象征性的胜利”,对蒙古来说则表明了,维持跟俄国的关系比实践ICC的規范更为重要。

美国网媒POLITICO则引述匈牙利研究网络的法律研究中心学者霍夫曼(Tamás Hoffmann)观点,认为ICC可能会决定对蒙古采取行动,例如将此事提交到缔约国大会上并谴责蒙古;不过,最后不太可能施加像制裁这类的重大举措。

(综合报道)

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