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施罗德、布莱尔建议改革欧盟理事会

2002年2月26日

在写给西班牙首相、现欧盟轮值主席阿斯纳尔的一封信中,德国总理施罗德和英国首相布莱尔明确指出,德英两国坚持对欧洲理事会进行彻底的改革,并提倡国家和政府首脑季节会议部分公开化。信中指出,欧洲理事会的角色将愈发重要。

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欧盟理事会轮职主席、西班牙首相阿斯纳尔(右)和欧盟委员会主席普罗迪图像来源: AP

这种提法在欧盟委员会和议会中是极不受欢迎的。保守派议会党团主席德国人珀特零为此反击说:“我警告有关各方,不要过于突出欧洲理事会的作用。我们也应强调欧盟委员会的角色。欧盟委员会将是欧洲未来的政府。”

毫无疑问,珀特灵也在此强调了欧盟委员会和议会的平衡作用。施罗德与布莱尔首倡建议欧洲理事会公开举行会议的提议具有举足轻重的政治意义。尤其当其涉及立法事宜时。将来只需多数票通过即可,而不必获得全体成员的通过。

当然,信中也谈到了一些实际问题,比如:欧盟15国代表必须实施一致通过原则,那么,欧盟扩展后,25个成员国又该怎么办呢?为此,人们建议说,最好将这些想法以书面方式记录下来,然后提交大家一起讨论。

由于欧盟部长会议在不能达成一致时,往往将争执议题提交欧洲理事会决定,令欧盟15个成员国的政府和国家首脑们深感不快。为此,施罗德和布莱尔有意改变这种局面。他们主张为业务主管部长规定解决争端的期限。此外,欧洲理事会的内部结构也必须更为精简和透明。

这也涉及到权力问题,因为一旦欧洲理事会更为行之有效,那么它就会比现在更为强大,而一个强大的欧洲理事会势必会影响到欧盟委员会和议会的地位。