新移民法可能终将诞生，反对党发出妥协信号

德国总理施罗德有可能在改革进程中再次如愿，近来种种迹象显示，社民党有望与反对党联盟基民盟、基社盟就数年来一直争执不下的移民法草案达成一致。下周，红绿执政联盟和反对党将在调解委员会小范围内举行磋商，计划就新的移民法草案达成妥协。社民党秘书长朔尔茨乐观地说：“我认为，执政联盟与反对党有可能就新的移民法草案达成一致。因为参与各方都知道，只要真有诚意，就不难达成妥协。”

社民党不仅向反对党联盟发出了将采取妥协姿态的信号，同时也向执政伙伴绿党表明了这一立场。与社民党不同的是，绿党成员认为，与反对党联盟在此议题上达成妥协所付出的代价实在是太高了。一度曾应为欧洲最现代化的移民法，在历经两年的谈判和反复修改之后，已成为一部不完整的法律文件。移民法草案中最重要的条款第20条明确的积分制是德国红绿执政联盟的杰作，它借鉴了加拿大、澳大利亚和新西兰的相关法律制度。内容大治是，德国劳动市场每年均对一定份额的外国人开放，按照分数接纳外国移民。而这一条款将被删除，否则反对党联盟将不会重返谈判桌前，基社盟谈判代表－巴伐利亚内政部长贝克斯坦说：“我们不准备讨论所谓的积分制，我们认为，不考虑本国就业市场的严重情势，从国外招人，是不正确的。不论第20条规定的份额数量是10人，还是一万人，我都不会同意。这完全是一个错误的决定。”

反对党联盟认为，最重要的是促使目前生活在德国的数十万外国人更好地融入德国社会，他们的失业率是德国居民的一倍。基民盟、基社盟认为，德国劳动市场只能接收那些在德国签有月工资大约5000欧元以上的优秀人才。此外，创造工作岗位的独立开业者也受到欢迎，贝克斯坦补充说，当然这其中不包括来自俄罗斯的开妓院的老板。1973年，德国出台的移民法案明文禁止外国人在德国自由择业，但此前已制定了27条特列，反对党联盟基本坚持停止从国外招聘劳动力的原则。最多允许欧盟准成员国居民享受例外待遇。

针对移民法草案的人道章节，基民盟和基社盟此前均发出了妥协信号。难民以及不得被遣返回原国，并被拒绝的难民申请者得以在较长时间之后，获得正规的拘留许可，而不必一再申请最低层次的“容忍拘留”。此外，还有针对个别情况酌情处理的规定，难民甚至有可能获得工作许可。反对党联盟党则反对在新的移民法中规定，为受到非国家迫害和性别迫害的外国人提供避难权，因为这样一来势必会吸引更多的难民。为此，日内瓦难民公约已做了明确的规定。社民党籍政治家－联邦内政部长席利也持同一观点，而绿党的看法则与之不同。巴伐利亚内政部长贝克斯坦早就认识到，联盟党与社民党能够很快达成一致。贝克斯坦说：“在此议题上，与绿党达成一致要困难得多。我认为，在移民法草案议题上，必须撇开绿党，把基民盟拉进来，就能达成一致了。”

社民党与联盟党的妥协姿态给绿党留下了深刻的印象。绿党的两位领导人，一个在不久前已公开表示放弃积分制，另一位，也就是绿党主席贝尔女士则不愿善罢甘休，她说：“假如这是一部移民法，那么就必须涉及移民的问题。我不愿意在谈判中听凭他人的指挥。不讨论积分制和停止接收外国劳动力的问题，就不可能在此基础上与反对党联盟达成一致，这是我们的明确立场。”

有关谈判结果如何尚不得而知。一旦针对上述议题的谈判流于失败，那么绿党领导人不仅会受到来自本阵营内部的压力，也将会引起联邦总理施罗德和内政部长席利的不快。