政治改革滞后将阻碍“金砖五国”经济发展

（德国之声中文网）德国贝塔斯曼基金会周一（10月15日）发表题为"金砖国家的可持续治理"的报告，指出经济发展不是万灵药，如果新兴国家不努力同时推进政治和社会转型，将会面临积重难返的问题。报告总结了一项国际性比较研究的结果得出结论：上述国家在政治领域的改革严重滞后，可能制约其经济发展的潜力。

这五个国家面临的问题和严重程度及改革的空间各有不同。比较之下，报告对巴西的前景最为看好。该国在消除社会不公和减少贫困等方面进行了重要改革，并不断改进管理体制，为实现"良政"和达到国际标准创造了条件。但该国不公平的教育体制仍然是未来发展道路上的一大障碍。

中国："执政质量"地区间不平衡

专家们对中国未来的发展就不那么乐观，认为经济能否保持增长，取决于中国能否成功解决人口结构变化、社会不公及环境恶化带来的问题。此外，房地产泡沫、腐败以及缺乏法制安全也是影响社会和经济稳定的因素。报告指出，中国既需要在关键政策领域，也需要对政府机构和体制进行深入改革,包括国家控制的金融系统。

报告指出，与其它几个金砖国家相比，中国政府善于做长期战略规划，其管理部门间从上至下的行政协调运作也显得更有效率。但一个问题是北京政府在多大程度上向独立的学术专家进行咨询。

报告认为，中国的政治制度导致在"执政质量"上存在很大的地区差异，在此意义上，中央集权政治制度的调适能力是有限的。在反腐败方面，中国缺乏媒体自由和独立于政府的公民社会。报告认为，未来的发展将取决于中国领导层能否显示出迄今所具有的适应调整能力。到目前为止，反对力量和中共内部利益集团的的权力斗争阻止了扭转这些负面趋势。

俄罗斯排名最后

同样，印度也面临地区和社会阶层间的巨大不平衡，例如在教育和医疗卫生领域。基础设施落后和腐败蔓延也严重阻碍了经济发展。至于政府自身机构改革的能力，专家认为在联邦层面上印度与巴西水平相似，但在地方层面，则逊色很多。

报告对南非经济发展的稳定和国家债务的减少给与了积极评价，但指出在教育体制和劳动市场方面该国表现欠佳，而在社会公平方面更是在各国中排在最后。总体来看，南非在金砖国家的比较中位于中游。俄罗斯则是倒数第一。报告认为莫斯科政府缺乏发展战略、部门协调和政策实施力度。片面的经济发展战略、任人唯亲的风气和公民社会角色的缺失阻碍了经济的可持续发展。

上述五个国家的人口占到全球人口的42%，国民生产总值占全球经济总量的18%。2001年时，投资银行高盛首次提出"金砖国家"的概念（BRICS，由这几个国家英文名称第一个字母组成）。高盛预言，到2050年金砖五国的国内生产总值将超过全球的40%。

综合报道：叶宣

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