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客座评论: 习近平执着于从“社会大局稳定”治国,给自己挖坑

2024年1月27日

2024开年股灾与火灾连发,对中国似乎不是一个好兆头,但“甲辰龙年”是否会成为中国的凶年,关键取决于中国的全能型政府+一人统治的治理方式是否有所改变。若中国当局执意于从“社会大局稳定”的角度去治理国家,将不可避免出现更多政策错误,实是习近平为自己的统治挖坑。

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时评人邓聿文指出,所谓“社会大局稳定”,本质上指的是政权安全。这是习近平深入骨髓的对中国事务的思考和治理方式,凡事都从社会大局即政权安全的角度去看待和处理
时评人邓聿文指出,所谓“社会大局稳定”,本质上指的是政权安全。这是习近平深入骨髓的对中国事务的思考和治理方式,凡事都从社会大局即政权安全的角度去看待和处理图像来源: Gianluigi Guercia/Reuters

(德国之声中文网)按照中国古老的天干地支纪年法,今年是“甲辰龙年”。“甲辰年”从历史来看,似乎凶年居多,所以用迷信的说法,今年可能各种灾害和异象较多。唯物主义者当然不信这个。不过,从今年开年的情况看,这个世界好像确实不太平。国外不讲,中国国内是灾祸连连,先是股市开年以来一跌再跌,沪市多次击穿2800点这个重要的心理关口,实际可称为股灾,最近几天又发生了三起灾难事故:19日河南南阳一学校13名小学生死于宿舍之火;22日云南昭通山体滑坡,47个村民遇难;24日江西新余一临街商铺熊熊大火吞噬了39条生命。

中国人讲究开年吉利,出现股灾和死人的事总是不好的。因此外界看到,当局现在要大力救市,对死人之事更是不敢怠慢,事故发生地的政府接到报告,党政领导第一时间赶赴现场,远在北京中南海的习近平和李强也是一个指示一个批示,副总理张国清率工作组赶往云南和江西现场指导搜救工作,自然资源部、应急管理部、国家卫健委等部门启动应急响应、组织医疗专家到这三地开展救援、调查和善后处置等事宜,省市两级政府领导也赶赴现场指导救灾,这一般是当局处理各种灾害事故的模式和流程。

习时代的特色

要说习时代和过去有什么区别,就是特别强调习的指示,对于死亡人数较多或者造成严重后果的灾难和事故,习都会下指示,习的指示就是催命符,中央部门和地方政府衔令而动,故可想而知,救灾现场,官员一定是比救援人员还多。

虽然几级政府的官员去现场救灾,只为表达一种政治姿态,以示“体恤民情、与民同苦”,但即便是作秀,去灾害现场总比呆在办公室里听汇报和指挥要好。问题在于,为什么一发生大的灾害和事故,从中央到基层,官员倾巢赶赴现场?答案在习的指示里。以最近新余火灾事故为例,习的指示是,“各地区和有关部门要深刻吸取教训……确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定”,关键就是“社会大局稳定”六个字。一般来讲,习的指示和总理的批示,都会有这句话,比如李强对云南昭通山体滑坡的批示,最后一句话是“维护社会大局稳定”。

将灾害事故和“社会大局稳定”扯上关系,是习时代的特色,以前的中共领导人就事故所作指示是不会这么强调的,比如胡锦涛时期也常发生灾害,但胡的指示充其量只提到保护人民生命财产安全,从未见要确保或维护社会稳定之类字眼。

顺便提及,胡锦涛时期总书记和总理甚至副总理对灾害事故作的文字表述,官方报道都用“指示”,而非刻意突出总书记的作用,总书记的指示称作“指示”,总理的指示就称作“批示”。将两者区隔是习时代才有的。而总理的批示用上“社会大局稳定”,亦是从李强开始的,李克强对灾害事故的批示是不见这几个字的。

为何如此强调“社会大局稳定”?

人们会问,习时代特别在他的第三任期,何以连总理的批示都要紧跟他强调“社会大局稳定”?人们很少看到有任何国家——也许社会主义国家除外——将灾害事故和社会大局稳定挂起勾来,人家就是把灾害作为一起单纯的事故来处理,虽然受害者及其家人的情绪也要安抚,然而,不会把事故上纲到“社会大局稳定”的高度。可偏偏在中国,当局要将每起灾害事故和“社会大局稳定”连结起来,各级政府按照这个要求去处理,这是否表明习对灾害事故格外重视?表面上看似如此,当局的确是要以此凸显对事故及人民生命财产的重视,但细究起来,实则是害怕处理不妥,会使一起生产安全或者自然灾害的事故演变成一起社会事件,危害社会稳定,冲击政权安全。习的这种提法反映了他是从这个角度去思考和处理灾害事故的。

所谓“社会大局稳定”,本质上指的是政权安全。这是习深入骨髓的对中国事务的思考和治理方式,凡事都从社会大局即政权安全的角度去看待和处理。从旁观者看来,这是一种泛安全化的思维方式,弄得草木皆兵,实无必要,但习显然不这么考虑,在他看来,这是非常必要的。中国政府本来就是个全能型政府,你服从我的领导和管束,我来安排和照顾你的一切,为你解决你解决不了的困难。这是中共构建的统治模式,虽然在实际中无法完全做到这点,但它是以这种方式去行使统治权的。所以,各种安全事故和灾害,即便看上去和政府没有直接关联,不是政府的管理不善导致的,政府也有非常之责去救灾和善后,因为这本来就是它的责任。

习不过是将中共的此种全能型政权的统治机制推到极致,变成了国家政权和党的机构为他一人服务,由他一人驾驭,国家大政方针和重要决策出自他一人,这样,原来由国家来负的责任当然就要他一人来担,全部荣誉归他一人所有,各种问题和矛盾也就集中在他一人身上,把国家的问题变成了他个人的问题。此乃一人统治必然会导致的逻辑结果。习清楚这点,所以他不能出错,必须战战兢兢,每走一步都要慎之又慎。

可不出错是做不到的。大权独揽、一人统治的过程本身,就会得罪统治集团和社会既得利益集团,人为制造出许多反对派;另外,习不是上帝,他的聪明才智有限,专断最容易导致决策和政策错误。过去10年,人们已经看到习的各种大错小错不断,给人的感觉似乎遍地是狼烟,处处是陷阱。

以经济来说,中国今日经济的萎靡不振,与习有莫大关系,政治风险咨询公司欧亚集团将中国经济列为今年全球第六大风险,认为北京未能解决中国的成长模式不佳、金融脆弱、需求不足和信任危机等问题,这都是习造成或加剧的。前面提到的股市作为经济和市场的风向标,已经率先反映出来,其对中国经济和社会大局的稳定构成的威胁,让当局不得不去处理。

可以说,中共的全能体制和习的一人统治不但不能解决问题,反而在解决问题的同时,制造更多的问题;或者,问题是暂时解决了,但问题产生的机制照样存在,所以过后问题会源源不断复制出来。每个问题和矛盾最后都指向政府,像上述三起灾害事故,几级政府官员都要到场,疲于奔命,苦不堪言,受害者和救灾者皆不满,社会情绪也不满。这就是中国当下现状。

今年时间尚未过去一月,就有这么多灾难发生,未来11个月,有任何大的事故都不让人意外。当大众和精英都想发泄不满和谋变,而经济的困难程度又得不到明显缓解,只会加剧社会紧张态势,影响大局稳定。故而,站在习近平和当局的角度,拿枪的敌人站在明处,不拿枪的敌人躲在暗处,处处皆风险,时时有危机,他当然就要确保社会大局稳定和政权安全,不能让每起事故影响大局,然而,这怪不得别人,都是由他招来的,自己为自己制造麻烦,自己给自己挖坑。

邓聿文为政治评论员,独立学者,中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。

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