台湾内阁大变动 林下赖上

（德国之声中文网）台湾行政院长林全请辞，并于今天(4日)下午亲自举行了记者会对外说明。他表示很高兴放下重担，对所有的批评他都概括承受；他也感激有人愿意接手；并表示自己离职后，不会再接受任何政府部门的相关工作。

完成阶段性任务

台湾世代智库执行长洪耀南在接受德国之声访问时称，民进党执政第一年的施政重点在于改革，比如年金制度、能源政策、整顿税政，特别是立法院刚刚通过了"前瞻计划预算案"，财政部也提出"税改方案"，林全完成了他的"阶段性任务"，这时下台是合适的抉择。

台湾南华大学助理教授孙国祥在接受德国之声访问时称，林全本来说好了担任"过渡内阁"，任期一年多。而且林内阁一年多来表现不佳，下台是可预见的。

蔡英文总统将于5日中午举行记者会宣布行政院长人事。林全内阁将在7日正式总辞，交接时间应该落在8日。而立法院将在9月22日开始一个新的会期，新任阁揆最迟15天内要向国会报告。

对林全褒贬不一

65岁的林全出生于高雄的海军眷村，祖籍江苏淮安，是所谓的"外省第二代"，经济学者出身，曾任台大教授，无党籍。他"老蓝男"的身份本来就不见谅于许多民进党支持者，特别是所谓"基本教义派"。在落实"转型正义"和"年金改革"时，民进党内就有许多人指责他作法的不够明快、幅度太小。而他的民调支持度始终没有起色；根据亲民进党的台湾民意基金会在7月的民调显示，林全内阁施政满意度仅28%，不满意度却高达61%。林全可能下台、赖清德上台的传闻在台湾的政界早就传得沸沸扬扬。

洪耀南称，林全过去长期在官僚系统工作，他的思维或许和民进党不完全"同步"，但民进党支持林全是毋庸置疑的。另一方面洪耀南称，改革很难，不免得罪被改革者，而且民进党内部确实有许多人批评改革的步调太慢，幅度太小。洪耀南认为，在种种压力下，林全一年三个月来的表现算是可圈可点。

而绿营的县市长包括高雄市长陈菊、桃园市长郑文灿和云林县长李进勇都肯定林全，在1年3个月的任期内，推行5+2创新产业、社会住宅方案、长照2.0等政策，对台湾多有贡献。

另一方面孙国祥认为，林全作为总统的"政策执行者"不能有太多的主见，也不须对政策的成败负完全的责任。虽然林全的施政没有达到人民的希望，他愿意给林全的施政打个勉强及格的60分。

赖清德接任

据台湾中央社消息，台北在9月5日宣布，台南市长赖清德接任行政院长一职。

即将满58岁的赖清德是新北市人，曾任医师、立委和两任台南市长，原来就有"民进党内中生代第一号接班人"的称号。独派色彩浓厚的他虽然一再宣称"不入阁、不参选"，亦即不参选双北市首长，也曾婉拒蔡英文邀其担任总统府秘书长的职位；但外界一直看好赖清德接任阁揆，因为他2任台南市长的任期将满，无法再选，如果不选双北市长，又没有其他更高的职务，让他继续养望甚或加强实力，将会阻碍他"更上层楼"的政治生涯。虽然也有人拱他直接选2020的总统选举，但还有2年多的空档，变数太大，他也只好称"敬谢不敏"。

洪耀南称，赖清德历任立委、地方首长等职位，熟悉政务，从地方进入中央接任阁揆，不仅可以被民进党内部接受，工作起来也应该可以得心应手。他希望赖请德上台后施政可以更符合民进党人的期望，更"接地气"，和基层的互动更多更紧密，让人民"有感"。

"战斗内阁"就定位？

此前外界普遍认为，赖清德如果真的担任阁揆，他上任后会优先处理一例一休等争议性议题，然后透过落实前瞻预算，全力与地方结合，为明年县市长选战做准备。但洪耀南不认为赖清德上台是着眼于2018年的地方选举。洪称，选举是政党该负责的事，行政院是施政的单位。两者虽然有连动关系；施政成功，执政党的支持率高，当然对选举结果有利，但不必然要将选举和施政挂钩。

孙国祥则称，民进党的支持率如果继续在低档徘徊，明年县市长的选举结果必然不会太理想。为了拉抬声势，推出高民调支持率的赖请德是蔡英文手上少数可打的牌。而且赖清德接任阁揆后，为了报答蔡英文"提拔之恩"，就不太可能和蔡英文竞逐2020的总统之职，蔡英文的连任之路自然更平坦。

无碍两岸关系？

赖清德曾于2014年访问上海，当时他公开的说：台独是民进党的主张，程序上完全尊重台湾人民的自决，是台湾社会极大的共识。他呼吁北京应该多听听台湾的多元声音，双方应相互了解、理解、谅解、和解。后来在不同的场合中，赖清德都曾公开的说："我主张台湾独立！"。今年6月初，他突然在台南市议会中说自己"亲中爱台"，引发舆论哗然，被讥笑是"史上最狂发夹弯"。两周后，他又宣称自己"主张台湾独立的立场没有任何改变"，被批自相矛盾。

因此孙国祥认为，赖清德未来在立法院做报告时，必然遭遇蓝营立委就他的两岸政策做严厉的批判。另一方面，就孙国祥的判断，赖清德担任阁揆后，执行蔡英文总统"维持现状"的两岸政策，他本人就不会有太多空间推动"台独"。孙国祥称，蔡英文政府其实非常在意中共19大之后的对台政策，蔡英文应该不希望台海间再掀波澜。

洪耀南则称，赖清德的接任不会影响两岸关系，因为两岸议题属于总统职权。

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