131009 Sumatra Erdbeben Katastrophenvorsorge
2009年10月14日
印尼苏门答腊岛巴东地震再次证明了一个道理， 既每次发生地震灾害都会出现两类人群。 一种是在废墟边缘挣扎的幸存者， 救援队往往将主要精力集中在这部分人身上。 另一部分人是被掩埋在废墟下的死难者， 对于这第二部分人来说，任何救援已经无济于事。 救援人员中已有越来越多人人认识到，为了尽可能地减少地震灾害带来的人员伤亡和财产损失，救援工作不能仅仅限于有效地分配救援物资这一个 方面， 而是还应当包括采取预防性措施这个必要的手段。
国际救援队证实，巴东地震发生后， 帐篷，毛毯和饮用水的分发工作进展得基本顺利。 设在日内瓦的国际红十字会联合会的索特强调说，印尼政府在迄今的救灾工作中表现出色，“地震发生后24小时到36小时之内，印尼红十字会就有220名志愿者 抵达了震区或者在已经在前往巴东的路途中了。 印尼之所以能够快速动员救援人员，这是因为救援队事前得到了很好的培训。他们的工作给我留下了深刻的印象。”
5年前的印尼是则另一番样子。2004年12月突然而来的海啸曾让印尼灾害救援指挥部门措手不及，同时也暴露了印尼在抵御自然灾害方面的所有薄弱环节。海啸发生后，印尼得到了来自全世界的大量捐助，而且不少国际救援组织现在仍然留在那里，并同印尼有关机构一道修改印尼的紧急救援计划。索特说，这种援助工作十分有效，“较大规模的救援工作存在的危险是，大批援助款一下子涌入一个国家，让地方有关机构和地方红十字会不知所措。盲目花费资金所造成的损失，可能比实际上提供的帮助还要多。而印尼这种长时间分散使用投资的做法十分重要。我的看法是，印尼红十字会现在看到了持续投资教育领域，设备添置，房屋修建，以及救援物资储备方面的好处。”
但是专家认为，印尼的这些做法仍然不够。有关专家列举了一系列减少自然灾害损失的预防性措施。比如学校组织孩子们参加应对地震的训练。此外政府部门制定详细的灾害救援计划和进行科学的风险分析，对于挽救灾区民众的生命也至关重要。 而增强防务的抗震能力应当是最为有效的办法。 联合国国际减灾策略组织的巴舍尔说:“面对倒塌的房屋人们都会感到非常伤心，而如果采取了一些不同的建筑方法， 也许房屋根本就不会倒塌。比如加固房屋的墙体， 加固墙体上的屋顶就很有作用。绝对不能将砖瓦随意堆砌在一起，这样的房屋只要发生轻微地震就会倒塌。我说的加固的办法非常简单，只不过可能要多花费一些建筑费用。但是每个国家都有义务制定和执行相关的建筑规定。”
9月30日发生的地震造成巴东和巴东附近地区不少公共房屋倒塌。联合国儿童基金会称，100多所学校严重受损。世界卫生组织的加沃特也证实，苏门达腊地区的许多医院也遭受了严重损失，“我们得到消息，医院被摧毁和损坏的程度超过了人们的想象。苏门答腊有近100所医院设施遭到破坏。”
联合国国际减灾策略组织的巴舍尔指出， 苏门答腊的地震为印尼有关机构敲起了警钟，“问题不会自动消失。地震是印尼不得不面对的严峻问题。地震成了人们生活中的一部分，正如火山爆发和旱灾一样。印尼是个受多种自然灾害威胁的国家。如果印尼政府无法驾驭这些风险，那么印尼的发展将受到影响 。 ”
巴赫尔从自己多年的工作经验中清楚，随着每一次地震灾害的发生，人们的风险意识自然会将得到加强，也会更加坚定采取行动的决心。
作者：Claudia Witte /
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